2021年，按照中央、国务院“一规划两纲要”文件精神，梨树县人民政府坚持以习近平法治思想为统领，以法治政府建设为目标，积极开展法治轮训培训、规范性文件备案审查、推进依法行政等工作，不断强化措施、健全各项制度、狠抓工作落实，通过在全县范围内开展学习宣传贯彻习近平法治思想及法治政府建设工作，强化了对依法治县工作的贯彻落实，法治政府建设迈出了新步伐。现将有关情况报告如下：

　　一、加强领导制度建设

　　（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。领导重视是法治政府建设工作开展的关键，县委县政府 主要领导高度重视法治政府建设，严格落实各项制度规定， 县委书记、县长认真履行第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范，把县委依法治县工作摆上重要日程进行安排部署，每年年初制定《梨树县委理论学习中心组学法计划》, 年内安排不少于4期的学法任务，每年年初出台《梨树县法治政府建设工作要点》,县委书记亲自审阅批示，并责成县委依法治县办公室对这项工作进行检查和督促。各乡镇(街道)各部门主要负责人在县委依法治县委员会统一领导下，全面履行法治建设工作第一责任人职责，健全完善党委（党组）通过使用智慧梨树、单位网站等软件开展习近平法治思想宣传学习和法律法规专题学习，切实做好领导干部尊法学法守法用法工作，努力提高领导干部的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理水平和能力。

　　（二）建立领导干部学法用法培训机制。健全完善领导干部学法用法制度，认真抓好领导干部“关键少数”,把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容，列入了县委党校干部年度必修课重点课程。

　　二、健全决策机制建设。

　　（一）加强行政规范性文件制定和监督管理工作。依照《梨树县人民政府办公室关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》《梨树县行政规范性文件制定后评估制度》文件精神，规范性文件起草单位提交材料后，由政府法制机构对其合法性进行审查，出具合法性审查意见书，开展重大行政处罚备案制度及委托行政执法备案工作。下发了《梨树县司法局关于做好2021年度“双随机、一公开”监管工作及行政执法监督有关工作的通知》,各部门按照通知要求将重大行政处罚案件报县司法局备案审查，同时严格落实监管责任，加强法制监督，对食品药品安全、特种设备安全等涉及安全的监管实行全覆盖检查，网格化管理，强化责任落实。积极推行双随机检查，随机选派人员、随机选取监管对象，对检查结果及时通过国家企业信用信息公示平台向社会公开，确保监督检查公平公正。法体制改革决策部署，推进执法规范化建设。积极开展“强、转、树”专项行动，落实“强基础、转作风、树形象”相关文件精神，转变过去被动管理的工作理念，变为主动服务的工作态度。对于人民群众所反映的情况，及时进行调查、解决、反馈。加强食品药品、安全生产、环境保护、社会治安等重点执法领域的监管工作，对违法行为严格执法。

　　（二）依法履行行政诉讼职责，落实行政机关负责人出庭应诉制度。今年上半年，梨树法院共计审结行政诉讼案件16件，其中发送行政机关负责人出庭通知书4件，行政机关负责人出庭参加诉讼的案件有3件，总体行政机关负责人出庭率为75%。针对已发送出庭通知书的行政机关而相关负责人未能出庭参加诉讼的，均要求其提供相关情况说明留档记载。对于出庭参加诉讼行政机关负责人，会对其对案件事实、 执法程序、证据采信等相关问题进行了解，并引导其在诉讼中正面理解当事人的相关诉求，寻求妥善解决争议的方案，有效避免出现行政机关出庭不出声的走过场情况。

　　（三）确保重大行政决策的科学性、民主性、法治性。依照《梨树县重大行政决策程序办法》的相关规定，坚持科学决策、民主决策、依法决策的基本原则，落实决策公开、人大监督、考核评价的重要机制，保障公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度落地见效。明确决策执行单位职责，做到决策执行中的问题及时反馈，决策后评估工作真实有效。健全决策机关、决策承办单位、决策执行单位、参与决策的有关主体的法律责任制。

　　三、强化法治政府建设保障

　　（一）严格落实党委、政府法律顾问制度。梨树县建立了以县政府法制机构为主体的法律顾问制度，建立了政府法律顾问履职机制，县政府工作部门、各乡镇政府均聘请法律顾问。县司法局、县政府法律顾问充分发挥参谋、助手作用，对县政府有关合作协议及合同进行依法审查，为依法行政提供法治保障。各单位部门对涉及改革发展的重大决策事项和专业性较强的决策事项，组织专人进行必要性和可行性论证。涉及公民权利与义务、与人民群众利益密切相关的决策事项，都积极主动向社会公布，通过座谈会、问卷调查等形式广泛听取各界群众意见和建议。

　　（二）制定并印发了《梨树县国家机关“谁执法谁普法” 普法责任清单》。指导全县各责任单位深入开展：“谁执法谁  普法”工作，形成了党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会积极参与的工作格局。制定了《2021年度梨树县法治政府建设督查任务清单》,坚持问题导向，强化主体职责，对法治政府建设的各项任务、牵头部门、责任 部门进行了明确和细化，切实加大了法治政府建设力度，为加快我县法治建设提供了有力的法治保障。

　　四、推进法治服务保障

　　（一）强化队伍制度建设。坚持用制度管人管事，各部门结合新任务、新要求，依照工作职责和法律政策规定，完善了内部管理和外部监督制度。进一步完善了执法流程、执法检查、执法责任等工作准则和责任制度，规范行政执法程序，增强行政执法的针对性、有效性，促进行政执法人员依法履行职责，确保在行政执法过程中做到依法行政，并逐步推开执法过程全记录工作。

　　（二）持续打造法治化营商环境。深入开展“规范司法行为，优化营商环境”专项行动，县人民法院制定了“规范司法行为、优化营商环境”19项措施。县检察院制定服务非公企业6项措施。县公安局开展执法、作风专项整治，推出18项便民利企新措施，“最多跑一次”成为常态，依法决策机制，切实抓细抓深抓实这项“一把手工程”。

　　过去一年，我县法治政府建设虽然取得了显著成效，但是与目标要求相比还存在一些差距和短板。一是对习近平法治思想的学习深度和广度还不够。二是依法治县议事协调机构作用有待进一步提升。三是在推进法治政府建设创新发展上仍有差距。

　　下一步，梨树县将继续深入贯彻落实省、市和县委、县政府依法治县工作的决策部署，积极探索法治宣传有效途径，不断创新法治实践工作载体，努力推进治理体系和治理能力现代化。

　　附件：1.梨树县财政局 

　　2.梨树县城市管理行政执法局 

　　3.梨树县发展和改革局 

　　4.梨树县工业和信息化局 

　　5.梨树县交通运输局 

　　6.梨树县民政局 

　　7.梨树县农业农村局 

　　8.梨树县气象局 

　　9.梨树县人社局 

　　10.梨树县商务局 

　　11.梨树县审计局 

　　12.梨树县市场监督管理局 

　　13.梨树县水利局 

　　14.梨树县卫生健康局 

　　15.梨树县文广旅局 

　　16.梨树县应急管理局 

　　17.梨树县政数局 

　　18.梨树县自然资源局 

梨树县人民政府     

2022年1月10日