2023年梨树县政府工作报告
2023年12月28日在梨树县第十九届人民代表大会第三次会议上
县人民政府县长 毕志杰
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议。
一、2023年工作回顾
2023年，是梨树经济社会发展历程中极不平凡、极具挑战、富有成效的一年。面对不断加大的经济下行压力和繁重艰巨的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记视察吉林视察梨树重要讲话重要指示精神，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，团结带领全县人民，破解了一批阻碍发展和民生改善的难事，干成了一批打基础利长远的大事，解决了一批群众普遍关注的实事，圆满完成了年度目标任务。
（一）全力以赴扩投资稳增长，拼出了稳中向好的奋进态势。主要指标稳定增长。预计到年末，全县GDP完成182亿元，增长7%。其中，一产增加值增长7.9%，二产增加值增长2.7%，三产增加值增长6.5%。地方级财政收入完成3.5亿元、增长16%，财政支出完成58亿元、增长1.7%；固定资产投资完成38.2亿元，增长5%；全口径社零额完成32.28亿元，增长2%；规上工业总产值完成69.3亿元，增长2.7%。城镇、农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。重点项目扎实推进。全年开复工5000万元以上项目70个，其中亿元以上项目41个、10亿元以上项目1个，总投资达112.7亿元。大顶山硅灰石产业园、年产25万吨高端润滑油等37个项目纳入春季集中开工，总投资66.9亿元。产业类项目数、新开工项目数两项指标位列全市第一。招商引资成果丰硕。围绕做强“两区六园”和“4+1”农业全产业链精准招商，开展“走出去、请进来”等招商活动90余次。引进国家电力投资集团总投资115亿元的风光制绿氢生物质耦合绿色甲醇和航空煤油项目，投资规模创梨树历史。新材料科创园等6个重点招商项目顺利开工。招商引资到位资金排名全市第一。平台载体优势凸显。实施园区提升工程，新建改造开发区道路13公里，净水厂、祥和大街等基础设施项目顺利开工。收储土地46公顷，吉浙高质量创业园、精细化工孵化基地24栋标准化厂房建成，全年落户8家入园企业。举全县之力推进化工园区提档升级，对照国家标准排查整改问题32项，利用政府杠杆作用，撬动和自筹近10亿元，完成化工园区居民搬迁和消防救援站、热源厂等配套设施建设，园区实现封闭管理，新开区生态化工园区成为省内首家安全风险等级达到国家D级标准的化工园区，承载能力显著提升。
（二）多措并举优结构促转型，开创了富民强县的良好局面。现代农业稳中提质。持续推进“黑土粮仓”科技会战，新建现代农业生产单元40个，推广“4+2梨树模式”320万亩，我县农业绿色发展经验作为吉林省唯一案例入选全国典型。新建高标准农田20万亩、黑土地保护建设项目10万亩，建成高产增效“梨树模式”2.0版示范田23个。对去年维修改造的1.6万公里“四沟四渠”进行全面巩固提升，投资7523万元实施一干涝区等水利工程26个。成功尝试米薯间作3000亩，探索实施米豆间作1.5万亩，圆满完成“地趴粮”整治任务，粮食产量预计达到43.5亿斤。积极探索粪肥堆沤还田模式，推广面积达到65.7万亩，我县被评为全省绿色种养循环农业试点县。农民合作社、家庭农场分别达到2882个和3768家，耕、种、收综合机械化水平达到95.4%，农业集约化水平有效提升。全县猪牛羊禽饲养量预计达到260万头、65万头、44万只和2830万羽，畜牧业产值预计完成105亿元。加快推进肉牛循环经济三产融合、生猪产业园、1.5亿穗速冻玉米和肉鸡三产融合等重点农业产业项目，霍家店棚膜产业融合发展示范园和十家堡太阳沟万头牛场顺利建成。我县8个典型经验模式被省委农办发文推广。工业经济加速发展。制定下发《深入企业开展解难题助发展调查研究工作方案》，重点工业企业包保实现全覆盖，全年破解企业经营难题33个，企业发展堵点问题得到有效解决。持续开展银企对接，帮助企业银行达成融资合作意向4亿元。投资3832万元，实施佳润水泥节能减排改造、华大发电锅炉及辅机技术改造等4个技改项目。全年新增规模以上工业企业2户，盘活“双停”企业3户，认定省级“专精特新”中小企业3户。第三产业蓬勃发展。南河公园、孟家岭小天池获评国家AAA级景区，预计全年接待游客26.6万人次，实现旅游收入超800万元。推动鲜谷玉米、明阳酸菜等农特产品实现线上销售，富邦电商大厦建成投用。预计全县电商零售额完成2.4亿元。大力发展“地摊经济”“夜市经济”，在南河公园、烧烤一条街开展各类文化演出100余场，“文化+旅游+经济”融合发展格局初步形成。
（三）铆足干劲抓建设强治理，绘就了大美梨城的精彩画卷。城区品质不断提升。投资8700万元，新建改造滨河北街、南环路等城区道路6条、3.1公里，改造城区雨污管网8.7公里。新建公共停车场2个、增设车位2500个，主城区停车难、停车乱问题得到有效解决。栽植花草树木26万株，城区绿化覆盖率达到39%。建成口袋公园3个、青少年体育活动场地1个、标准化球场11个，群众业余文化生活日益丰富。农村环境全面改善。投资1.67亿元，新建养护农村公路249公里、重建危桥1座、建设安防工程126公里。在财政压力十分紧张的情况下，投资1238万元，维修牙四公路42.3公里，保障了群众顺畅出行。建立农村人居环境“全覆盖检查”和“乡镇交叉互检”督导考核机制，清理各类农村生产生活垃圾5.8万吨、畜禽粪污30.9万吨，清理农村道路3062公里，人居环境整治向常态化、长效化转变。我县农村人居环境整治经验受到韩福春副省长批示肯定。全年打造“屯屯小树林”287个，绿化农村道路56公里，造林绿化4.4万亩，超额完成市里下达的目标任务。建设“千村美丽”村28个、“百村示范”村5个、绿美村屯39个，新改建农村厕所1000户。我县被确定为全省美丽乡村示范县创建县，获奖补资金1亿元。管理效能有效增强。深入推进城市治理体系和治理能力现代化建设，新增早市、夜市各一处，占道经营、流动经营行为得到有效遏制。持续开展控建拆违攻坚战，查处城区违法建筑23处、970平方米。我县顺利通过创建国家级卫生城现场评估。生态环境持续改观。全面禁止露天焚烧秸秆行为，加强扬尘污染防治，推进燃煤锅炉超低排放改造，县域空气质量优于国家二级标准。大力开展清河行动，整治河流问题619个，清理河道垃圾8834立方米，国控断面优良水体比例达到100%。投资3.3亿元，实施4个辽河流域治理项目，整治农村集中式饮用水水源地233处。中央、省环保督察反馈我县56项问题，目前已整改50项，剩余6项正按时序进度推进。
（四）坚持不懈办实事惠民生，书写了幸福可感的初心答卷。社会事业协调发展。新建1所农村幼儿园和2栋农村学校食堂宿舍楼，采购教学设备2830台套，招聘教师112人。完成中医院发热门诊楼建设，招聘卫生专业技术和管理人员205人，中医博物馆被列为全省唯一一家中华民族医药协会理事单位。完成幸福社区、八里庙村2所嵌入式居家养老服务中心建设，养老服务水平有效提升。成功举办第四届东北地区优秀曲艺节目展演和全国道德模范故事汇基层巡演等系列活动，我县顺利通过“中国二人转之乡”复核。民生保障坚实有力。投资40亿元用于改善和保障民生，占全县总支出的65%。县人力资源市场建成使用，完成农村劳动力转移就业10.4万人，新增城镇就业2732人，城镇登记失业率控制在3.3%。超额完成城乡居民养老保险参保任务，医疗保险参保率稳定在95%以上，全年发放低保金和特困人员补助金1.1亿元。成功破解困扰群众9年的兴旺家园供水问题，6000余户居民吃上自来水。投资1.3亿元，实施孤家子镇和郭家店镇供热改造项目，保障了2万余户居民温暖过冬。加快办理民生实事，群众幸福指数不断提升。社会治理成效显著。重拳打击违法犯罪，全力开展“风雷”“云剑”等专项行动，破获部督省督案件6起，命案破获率达到100%。创新“梨城义警”，推动“警地融合”“警民融合”，经验做法受到贺志亮副省长批示肯定。林海镇黑土地矛盾纠纷化解“三个靠前，就地化解”入选全国“枫桥式工作法”，受到总书记亲切接见。严格落实“三管三必须”要求，全面开展重大事故隐患专项整治行动，检查各类生产经营单位9753家，排查整改隐患1365项，有效遏制重特大安全生产事故发生。有效防范化解金融风险，清收不良贷款2.47亿元。深入落实领导干部接访下访和包案制度，化解信访积案375件，在全国“两会”等重要时间节点实现信访“七零”目标。脱贫成果持续巩固。巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平，持续开展防返贫监测和帮扶，消除返贫风险374户741人。整合各级衔接资金1.05亿元，建设年加工2.5万吨粘糯玉米等乡村振兴项目25个，年均分红收益达到700万元以上。我县连续5年在省级脱贫攻坚和巩固脱贫攻坚成果后评估中被评为“好”的等次。
（五）坚定不移抓改革提效能，打造了惠企便民的优质环境。重点改革扎实推进。深入开展“放管服”改革，设立无差别全科受理窗口10个，1277项政务服务事项纳入综窗，办结事项5.6万件，满意率达100%。进一步扩大“无证明城市”改革范围，通过数据共享和部门协同，让群众少走路、数据多跑腿，实现了由“减证便民”向“无证利民”转变。稳步推进开发区改革，辽河垦区、梨树经济开发区完成整合。营商环境持续优化。实施“多证合一”“证照分离”改革，进一步简化行政审批流程，持续降低市场准入门槛，全县市场主体达到8.2万户，同比增长14.1%。持续做好“个转企”工作，全县各类企业达到1053户。落实组合式税收优惠政策，为企业发放贷款59.9亿元，充分激发市场主体活力。政府效能全面提升。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚焦主题主线、深入开展调研、狠抓问题整改，为推动经济社会高质量发展提供强大精神动力。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，以零容忍态度惩治腐败，全年查处政府系统违纪违法案件108件、给予党纪政务处分76人。严格执行人大及其常委会决议决定，累计办理人大代表意见建议59件，政协委员提案42件，办复率、满意率均达100%。
妇女儿童和老年人事业健康发展，国防动员、机关事务、民族宗教、公积金、供销、编制、档案、残联、统计、审计、气象等工作取得新成绩，邮政、石油、烟草、电力、金融、保险等部门为县域经济发展作出了积极贡献。
各位代表！成绩的取得，得益于县委的统揽全局、坚强领导，得益于各位代表的大力支持、有效监督，得益于全县广大干部群众的共同努力，得益于中省市直部门、驻梨部队、武警官兵和社会各界的大力支持。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心支持梨树发展的各级组织和各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到梨树经济社会发展仍然面临着诸多困难和挑战。一是产业结构不够合理，创新优势、资源优势尚未充分转化为发展优势，战略性新兴产业和民营经济规模较小，企业投资意愿不够强。二是财政收支矛盾更加突出，新税源培育不够，债务、金融风险不容忽视，刚性支出不断增多，财政压力持续加大。三是民生改善与人民群众期盼仍有差距，社会预期偏弱，居民消费意愿不强，保民生压力较大。四是工作作风仍需转变，形式主义、官僚主义问题和干部不担当、不作为、庸政懒政现象依然存在，创新攻坚能力需进一步提升。这些问题，我们将在以后的工作中采取有效措施，认真加以解决。
二、2024年工作安排
2024年是我县深入贯彻落实党的二十大精神、奋力推进经济社会实现高质量发展的关键时期。在外部环境复杂严峻、经济下行压力不断加大的形势下，我们必须时刻保持清醒头脑，增强必胜信念，善于危中寻机，勇于化危为机。要把学习贯彻习近平总书记视察吉林视察梨树重要讲话重要指示精神，作为政府工作的重中之重，作为我们迎难而上、克难制胜的法宝，站在强国建设和民族复兴的时代高度，奋力谱写高质量发展崭新篇章。
2024年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委十二届四次全会、市委八届七次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳，先立后破，全面落实省委“一主六双”高质量发展战略和市委“三三九一”战略，始终锚定发展现代化大农业的总目标，推动农业大县向农业强县转变，沿着全产业链优势更加明显、美丽乡村和魅力县域更加宜居、生态环境更加友好、人民生活更加幸福的方向，踔厉奋发、勇毅前行，努力推动梨树实现高质量发展。
2024年经济社会发展的主要奋斗目标是：全县GDP增长7%，地方级财政收入增长3%，固定资产投资增长5%，规模以上工业总产值增长5%，社会消费品零售总额增长5%。城镇、农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。
实现上述目标，重点要抓好以下八方面工作：
（一）狠抓农业率先，在乡村振兴上实现新突破。习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调要以发展现代化大农业为主攻方向，加快推进农业农村现代化。我们要牢记总书记嘱托，不断拓展农业发展空间，促进农业增效、农民增收。
保障粮食安全。深入实施“千亿斤粮食”产能提升工程，落实粮食播种面积370万亩以上，粮食产量保持在43亿斤以上。加大米薯间作、米豆间作示范推广面积，做好试验测产和配套农机具研发，提高土地综合产出率。继续推广高产增效保护性耕作综合技术，打造现代农业生产单元45个，争取中央债券资金9.3亿元实施东北黑土地保护建设项目37万亩，推广“梨树模式”320万亩以上。加大与三亚市崖州区合作力度，提升本地育种企业研发能力。以“双保全统”为主要推进方式，持续推动整村、整社土地托管，打造55个整社推进试点。积极推进合作社联合社发展，使土地、资源更加集约，整合资源、降低成本，向规模要效益，探索“联合社+企业+深加工”新型联合体。开展示范类合作社和家庭农场三级联创，示范社达到290家以上、示范家庭农场达到180家以上。
推进乡村振兴。抓好乡村产业振兴，深入实施“秸秆变肉”工程，全力推进肉牛交易市场等项目建设，全年打造规模肉牛养殖场5个。加快推动华西希望集团生猪产业园、吉粤蛋制品深加工、现代优质玉米等项目尽快落地，完善生猪、肉鸡、玉米产业链条。启动运营霍家店棚膜交易市场，打造集种、储、销于一体的蔬菜产业体系。抓好乡村生态振兴，完成乡村道路绿化75.4公里，创建绿美村屯11个，造林绿化2.8万亩。深入推进“十百千万”工程，打造“百村示范”村6个、“千村美丽”村29个。常态化整治农村人居环境，加大生活垃圾治理力度，彻底扭转农村“脏乱差”面貌。抓好乡村文化振兴，开展“二人转”全国展演活动，传播、创新“二人转+”精品剧目。实施文化惠民工程，举办“农民文化节”等活动，丰富群众精神文化生活。抓好乡村人才振兴，认真落实省市引才育才政策，加快培养一批高素质农村产业发展人才和公共服务人才，搭建企业人才“双向”服务平台，完善配套激励机制，夯实乡村振兴人才支撑。
巩固脱贫成果。常态化开展防返贫监测和帮扶，持续巩固“三保障”和安全饮水保障水平，拉网式排查解决短板弱项和问题隐患，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续加大小额信贷投放力度，积极开发公益岗位，发展庭院经济，推动脱贫群众稳定增收。壮大帮扶产业，合理分配衔接资金，新打造吉乡农创园民俗旅游等帮扶产业项目5个。加强帮扶产业项目监督管理，确保持续发挥效益。
（二）狠抓投资拉动，在项目建设上实现新突破。高质量发展是新时代的硬道理，我们要把项目建设作为推动高质量发展的主攻方向，牢固树立项目为王理念，全力推动重点项目建设提质提效，为经济社会高质量发展增添新动能、注入新活力。
高效率建设项目。全年计划开复工5000万元以上项目73个，计划总投资259亿元。具体包括医药健康产业园等亿元以上项目41个，全域土地综合整治等10亿元以上项目5个，投资115亿元的风光制绿氢生物质耦合绿色甲醇和航空煤油1个超百亿元项目。继续推行重大项目集中会诊机制，全力破解项目落地难点问题。盯紧项目入库入统，重大项目入库入统率达到100%。
高质量谋划项目。全面落实《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》，围绕全省“四大集群”“六新产业”“四新设施”等重点领域，谋划储备亿元以上项目100个。其中，10亿元以上项目10个、百亿元以上项目2个。做实包装、入库等工作，力争更多项目纳入国省计划“盘子”。
高标准引进项目。聚焦“两区两业”“4+1”农业全产业链，围绕重点区域，延链补链开展招商，全力引进一批优质项目。积极推进对俄贸易，广泛开展农业、食品等领域交流合作。打造专业招商队伍，提升精细化招商水平。招商引资到位资金增长30%以上，两个开发区招商落地5000万元以上项目分别达到20个以上。
（三）狠抓转型升级，在实体经济上实现新突破。严格落实习近平总书记要有序推进产业结构优化升级重要指示批示精神，加快建设现代化产业体系。
抓好支柱产业升级。落实好中央31条、8部委联发28条扶持政策，激活民营企业内生动力。继续推行“一企一名领导”包保制度，解决好企业用地、资金等要素难题，推动晟然食品和欧凯科技2户企业升规入统。加快吉浙高质量创业园和化工园区核心区基础设施建设，完善道路、厂房等配套设施，进一步提升开发区承载能力。实施精细化工和隆烨化工生产线智能改造项目，推动传统产业向智能化转变。
抓好新兴产业培育。加快新开区科创园一期研发中心建设，建好用活中试孵化器，实现科研成果就地就近转化。推动格林凯默化工新材料、和协环保脱硫催化剂等9个新兴产业项目落地投产，进一步延伸新材料、生物医药等产业链条。启动蔬菜市场二期冷链物流产业园建设，打造功能齐全的县级物流集散中心。
抓好服务业跃升。成立县级电子商务公共服务中心，引导妙登农业等更多电商企业入驻电商大厦，鼓励线下企业开展线上营销，电商交易额实现2.5亿元。围绕限上企业开展促销活动，全年发放消费券650万元。抢抓吉林省旅游万亿级产业攻坚行动重大机遇，全力推动总投资26亿元的九龙潭乡村振兴生态园建设，探索矿坑温泉酒店、冰雪旅游新业态。完善南河公园配套设施，举办2024年冰雪嘉年华系列活动，提升旅游业发展水平。
（四）狠抓品质提升，在城乡建设上实现新突破。提高城乡规划、建设和治理水平，促进城乡融合发展，畅通城乡要素流动。
优化空间布局。严格落实“三区三线”管控要求，提高发展空间保障能力。加快编制乡镇国土空间总体规划、专项规划和详细规划，进一步完善国土空间规划体系。高质量完成“多规合一”实用性村庄规划216个，实现村庄规划全覆盖。优化城镇开发边界用地安排，提高土地利用效率。有序推进农村集体经营性建设用地入市，盘活农村土地资源要素，拓宽乡村产业发展空间。
夯实城乡基础。新建奉和路南段等2条城区道路，改造供水、雨污分流管网16公里。加大城区道路桥梁和公园广场美化亮化。扩建梨小线20公里、重建危桥4座，新建改造农村公路150公里。实施蔡家、林海等10个污水处理站改扩建工程，强化污水处理能力。加快整合6家城区供热企业，完善供热基础设施，提高整体供热质量。
提升管理水平。持续推进国家级卫生城市建设，深入开展“占道经营”“乱堆乱放”等专项整治，严厉打击违法建设行为，进一步提升城市形象品质。推动“雪亮工程”“数字城管”与态势感知平台互联共享，构建现代化城市管理体系。加快生活垃圾分类处置设施建设，提高生活垃圾资源化、无害化处理能力。
（五）狠抓环境治理，在生态建设上实现新突破。习近平总书记指出要以高品质生态环境支撑高质量发展。我们要坚持整治与修复同步、保护与开发并举，让梨树人民共建生态之美、共享生态之福。
加强生态保护。投资4.15亿元，实施招苏台河治理等28个水利项目，全面提升蓄水防洪能力，构筑河流生态安全屏障。修复治理侵蚀沟40条，完成水土流失治理面积11平方公里。开展国土绿化行动，改造缺条断带农田林网1083亩、修复退化林1500亩、迹地还林3000亩。实施生态环境创优工程，争创省级生态文明建设示范县。
强化污染防治。精准落实治污降霾六项措施，持续加大散煤和道路扬尘治理力度，抓好秸秆禁烧和综合利用，空气质量优良天数比例达到88.8%以上。强化河湖“四乱”整治，加大饮用水水源地保护力度，国考断面水质达标率稳定在100%。开展土壤污染调查和风险评估，持续推进农药化肥“双减”行动和畜禽粪污治理，全力保障土壤环境安全。
推动绿色发展。强化“三线一单”刚性约束，从严遏制“两高”项目。推动梨树开发区供热及工业蒸汽体系建设，鼓励引导建筑、化工等领域企业实施节能改造。全力推动立阳家庭农场大榛子、十家堡镇三兄弟玉米面条等特色农产品获批“平地生香”区域公共品牌，做强梨树优质绿色农产品。建设绿色稻米种植基地，助力农业绿色发展。
（六）狠抓改革攻坚，在发展环境上实现新突破。习近平总书记指出要以优化营商环境为基础，全面深化改革。我们要聚焦关键性、全局性问题，用改革的方式、创新的思维，进一步激发市场活力和社会创造力。
深化“放管服”改革。优化“一窗受理、集成服务”审批模式，推动新版全流程审批系统向基层延伸，实现高频业务快速办理。深化项目审批改革，进一步减少审批环节，实现全流程“一网通办”。强化“双随机、一公开”和“互联网+”监管，从严打击破坏营商环境行为。全年新增市场主体1.1万户以上。
突出重点领域改革。推进农村综合性改革试点试验区建设，深化农村土地和集体产权改革，盘活农村资源要素，发展壮大新型农村集体经济。加快金融改革，创新开发涉农金融产品，精准对接企业融资需求，全年新增贷款2亿元以上。完善开发区考核评价体系，建立健全双向激励约束机制，激发开发区发展活力。抓好教育教学、卫生健康、乡村振兴等重点领域改革。
强化创新驱动。完善“校院企地”合作模式，推进“产学研用”融合发展，为企业提供更多科学技术支持。完成植保监测和农业人才孵化基地产业平台建设，培育壮大村级特色产业。加快“数字梨树”应用指挥中心建设，完善“政务云”数据资源，持续打造数字政府。扩大科技型创新企业矩阵，全年认定省级“专精特新”企业2户。
（七）狠抓社会保障，在民生事业上实现新突破。习近平总书记在党的二十大报告中指出必须坚持在发展中保障和改善民生。我们要把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，不断提升人民群众生活品质。
办好民生实事。1、完成1座换电站和50个充电桩建设。2、完成小宽镇中心小学校幼儿园、沈洋镇中学食堂宿舍楼、小城子镇第二中学宿舍楼建设。3、建设保障性租赁住房13栋、759套。4、推动三馆两中心投入使用。5、为30个老旧小区、弃管小区安装监控200台。6、推动医共体信息化平台正式投入使用。7、为800名有需求残疾人提供精准康复服务。8、实施残疾人家庭无障碍设施改造150户。9、完成191个农村物流网点建设。10、积极争取产粮大县补助资金，推动新梨树一中建设和县一院、中医院智能化改造。
完善社会保障体系。加快返乡入乡创业基地建设，落实双拥优抚安置、免担保创业贷款等帮扶政策，确保就业形势总体稳定。全年农村劳动力转移就业11.8万人，城镇新增就业4800人，城镇登记失业率达到省定考核标准。推动门诊、生育等医疗费用异地结算，减轻群众看病负担。加强城乡困难群众基本生活保障和残疾人关爱服务，配备残疾人辅助器具1000套，兜牢基本民生底线。
加快社会事业发展。启动县幼儿园和县第四幼儿园建设项目，完成5所农村学校操场维修改造。通过校园直招、特岗教师招聘等方式补充教师，优化教师队伍结构。深化校企合作、产教融合，打造高水平中等职业学校，推动高等职业教育落地。抓好公立医院优势专科建设，提升乡镇卫生院诊疗能力，完善三级医疗卫生服务体系。
（八）狠抓安全稳定，在和谐发展上实现新突破。习近平总书记在党的二十大报告中指出国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。我们要全力防范化解各类风险隐患，持续巩固社会安定、人民安宁的良好局面。
紧盯安全生产。严格落实“三管三必须”实施细则，创新完善应急管理体系，加强应急处置和防灾减灾能力建设，提升突发事件处置水平。紧盯危险化学品、有限空间等重点领域，深入开展安全生产治本攻坚行动，消除各类风险隐患。广泛开展安全生产宣传教育，提高监管干部业务能力和人民群众安全意识。严格落实“四个最严”要求，强化食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。
紧盯社会治理。创新完善“百姓说事点”建设，推动普法依法治理触角向基层延伸，有效化解社会矛盾纠纷。健全诉前调解机制，深入推进诉源治理，严防“民转刑”“刑转命”案件发生。持续开展“云剑”“昆仑”行动，严厉打击电信诈骗、涉枪涉爆、涉毒涉黄等违法犯罪行为，持续推进平安梨树、法治梨树建设。
紧盯信访稳定。深入践行“枫桥经验”“浦江经验”，严格落实领导干部接访、下访和包案化解制度，统筹协调化解拆迁补偿、欠薪等一批突出信访问题。畅通规范群众诉求表达渠道，强化信访矛盾前端化解，把信访问题解决在基层、化解在萌芽状态。严厉打击缠访闹访违法行为，确保信访形势平稳有序。全年信访案件化解率达到95%以上。
三、加强政府自身建设
各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。我们将始终坚持实字为先、干字当头，努力建设人民满意政府。
打造为民政府。认真践行以人民为中心发展思想，紧密结合第二批主题教育，不断健全完善为民谋利、为民办事、为民解忧的工作机制。坚持一线工作法，深入基层、深入群众，用更加有效的办法破解重点民生问题。加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，进一步完善社会保障体系，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
打造务实政府。始终把推动县域经济高质量发展作为政府工作的重中之重，把更多精力用在项目建设、招商引资、破解难题、推动发展上，向经济聚合力，逐步扭转经济发展被动局面。进一步健全完善抓落实工作制度，严格执行项目化实施、专班化推进、闭环式管理等机制，确保工作干一件成一件。健全激励和保护机制，通过奖优罚劣，引导各级各部门争先晋位、担当作为，营造干事创业良好环境。
打造高效政府。增强推动经济社会高质量发展的责任感、使命感和紧迫感，大力弘扬“马上就办、办就办好”的务实高效作风，力促各项工作落实落细落地。坚持定期调度经济运行、项目建设，定期研判重点工作推进情况，总结阶段成效，分析问题症结，研究解决办法，以高效率赢得高速度、以快落实赢得快发展。
打造廉洁政府。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。加强工程审批、政府采购和资金拨付全流程监管，严肃查处各类违纪违规案件，坚决纠治损害国家利益和群众利益的突出问题。加强廉政警示教育，进一步增强干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。树牢过“紧日子”思想，全年“三公”经费压减5%，将有限财力更多用在保障和改善民生上。
打造法治政府。深入贯彻习近平法治思想，遵守宪法和法律，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。严格执行重大行政决策法定程序，提高决策质量。加大行政规范性文件合法性审核、公平竞争审查和备案审查力度。高质量办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大、政协和社会各方监督。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，坚定信心，上下同欲，振奋精神，团结拼搏，克难攻坚，为实现新时代梨树高质量发展而努力奋斗！
《政府工作报告》名词释义
1.风光制绿氢生物质耦合绿色甲醇和航空煤油项目：该项目总投资115亿元，共分为2个子项目。其中，风光制绿氢生物质耦合绿色甲醇项目总投资47亿元，主要建设新能源电解制氢装置、生物质气化装置、合成甲醇装置等，配套建设400MW风电和100MW光伏新能源发电装置；航空煤油项目总投资68亿元，主要建设新能源及独立电网、电解制氢装置、合成绿色航煤工艺装置等，配套建设600MW风电和150MW光伏新能源发电装置。
2.化工园区安全风险等级：化工园区安全风险等级由低到高共有A（高安全风险）、B（较高安全风险）、C（一般安全风险）、D（较低安全风险）四个级别。
3.米薯间作：是指在同一田地上，玉米和马铃薯两种作物分行或分带相间种植的方式，一般采用4：2种植比例。
4.米豆间作：是指在同一田地上，玉米、大豆两种作物分行或分带相间种植的方式，一般我县采用的是4：4、6：6种植比例。
5.8个典型经验模式：是指吉林省委农村工作领导小组办公室和吉林省农业农村厅通过对我县现代农业工作情况进行全面调研，总结形成了《树起现代化大农业的一面旗帜——关于梨树县高质量推进农业农村现代化建设的调查报告》和我县8个典型经验模式。
6.梨城义警：是指公安部门组织外卖员、快递员、群众志愿者等社会力量，参与矛盾纠纷排查，助力社会基层治理工作。
7.三个靠前，就地化解：下沉力量“靠前”调解，解纷于初始；调解分队“靠前”处置，止纷于域内；法律资源“靠前”服务，防纷于未然。
8.枫桥式工作法：是一种以人民调解为基础，充分发挥群众自治力量的基层工作方法，起源于中国浙江省诸暨市枫桥镇，是用科学理念建立健全多层次协商、多元化协同、多渠道协作机制，创新移动互联时代群众工作方法，推动矛盾纠纷排查化解新实践。
9.华西希望集团生猪产业园：总投资10亿元，项目分为两期建设。一期主要建设400头基础母猪示范场5个，2000头曾祖代、6000头祖代猪场1个，8000头父母代猪场1个，400头公猪站1个，生猪产业服务中心1个。二期主要建设食品精深加工厂1座，主要内容包括生猪待宰区域、屠宰区域、猪副产品深加工车间、冷藏间等。
10.“十百千万”工程：吉林省委、省政府深入落实党中央关于美丽乡村建设的决策部署，对标浙江“千万工程”经验做法，实施“十县引领、百村示范、千村美丽、万村整治”工程，力争到2025年，建成美丽乡村示范县10个，打造“百村示范”村600个左右、“千村美丽”村3000个左右；到2035年，乡村由表及里、形神兼备全面提升，农村基本具备现代生活条件。
11.“四大集群”“六新产业”“四新设施”：“四大集群”指大农业、大装备、大旅游、大数据；“六新产业”指新能源、新材料、新医药、新康养、新服务、新电商；“四新设施”指新基建、新环境、新生活、新消费。
12.九龙潭乡村振兴生态园：总投资26亿元，围绕孟家岭小天池以及附近矿坑，建设旅游综合服务中心、文化互动体验区、生态农业产业区、生态康养度假区，打造集文化体验、乡村休闲、旅游度假、教育研学为一体的吉林省旅游度假区、国家级滑雪旅游度假地、国家AAAA级旅游景区。
13.三线一单：是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
吉公网安备 22032202000002号