第一条　为强化我县旅店业治安管理，科学有效实施监管，落实旅店业监管责任，根据《旅馆业治安管理办法》（2011年8月国务院令发布）、四平市旅店业治安管理分级监管办法及其实施细则等法律法规，制定本办法。

　　第二条　本办法所称分级管理，是指治安管理部门以对旅店业的治安管理分析为基础，结合旅店业经营规模、日常监督管理等情况，按照等级评价指标，划分旅店业治安管理等级，并结合当地监管资源和监管能力，对旅店业实施的不同程度的监督管理。

　　第三条　梨树县公安局治安管理大队负责制定旅店业分级管理制度，指导和检查全县旅店业治安管理的分级管理工作。各乡镇派出所负责开展本地旅店业分级管理的具体实施工作。

　　第四条　旅店业治安管理分级管控工作应当遵循风险分析、量化评价、动态管理、客观公正的原则。

　　第五条　旅店业经营者应当配合公安机关的分级管理工作，不得拒绝、逃避或者阻碍。

　　第六条　公安机关对旅店业的等级划分，应当结合旅店业经营规模、设施设备、旅店业管理制度建立及运行等因素，确定旅店业等级，并根据对旅店业日常监督检查、投诉举报、案件查处等监督管理记录实施动态调整。

　　第七条 旅店业治安管理等级从低到高分为A、B、C、D四个等级。

　　A级 自主管理级 公安机关采取“双随机、一公开”监管方式，每年检查不多于两次；

　　B级 一般管理级 公安机关每年检查不少于两次；

　　C级 重点监管级 公安机关每季度检查不少于一次；

　　D级 强力监管级 公安机关每月检查不少于一次。

　　以上检查频数为日常工作检查，不包含重大安保维稳活动、重大会议节点及省、市、县制定统一活动检查方案进行检查。

　　第八条　对旅店业监管等级评价应当考虑旅店业资质、营业面积、床位数量、安全设施设备、安全管理制度和兼营性质等情况；带有餐饮、洗浴、歌舞娱乐等兼营的，应适当提高监管等级；根据以上评级条件，我局制定暂行方案如下：

　　评为A级条件：旅店业40张床位以下（不包含40张床位）、旅店业一年内未受到过行政处罚且日常工作管理良好；

　　评为B级条件：旅店业40张床位以上（包含40张床位）、旅店业一年内未受到过行政处罚且日常工作管理良好；

　　评为C级条件：旅店业带有餐饮、洗浴、歌舞娱乐等兼营，一年内未受到过行政处罚且日常工作管理良好；

　　评为D级条件：旅店业在两年内受到过多次行政处罚、或者一年内受到过行政处罚且日常工作管理不良。

　　治安管理部门利用日常监督检查结果对旅店业实施动态等级评定，应当结合上一年度日常监督检查全项目检查结果确定。

　　第九条　公安机关应当将等级评定结果、公安机关检查的方式方法及旅店业应该履行的义务告知其负责人。

　　第十条　评定新开办旅店业监管等级，可以按照旅店业经营规模、床位数量、兼营内容先行确定，再根据案件查处、投诉举报、日常工作监管等因素进行调整。

　　第十一条　公安机关应当及时将旅店业监管等级评定结果记入工作档案，并根据监管等级合理确定日常监督措施，实施动态调整。

　　第十二条　公安机关根据当年旅店经营者日常监督检查、违法行为查处、安全事故应对、消防演练等监督管理记录情况，对辖区内的旅店业下一年度监管等级进行动态调整。

　　第十三条　存在下列情形之一的，下一年度监管等级可视情况调高一至三个等级：

　　（一）故意违反旅店业治安管理法律法规，且受到警告、罚款、拘留、责令停产停业等行政处罚的；

　　（二）有1次及以上市级抽检不符合旅店业安全管理规定的；

　　（三）违反治安管理法律法规规定，造成不良社会影响的；

　　（四）发生安全事故的；

　　（五）不按规定进行安全演练或者视安全管理制度形同虚设的；

　　（六）拒绝、逃避、阻挠公安执法人员进行监督检查，或者拒不配合公安执法人员依法进行案件调查的；

　　（七）具有法律、法规、规章规定的其他可以上调监管等级的情形。

　　第十四条　旅店业经营者遵守旅店业治安管理法律法规，当年监督管理记录中未出现本办法第十三条所列情形的，下一年度监管等级可不作调整。

　　第十五条　旅店业经营者符合下列情形之一的，下一年度监管等级可以调低一个等级：

　　（一）连续两年监督管理记录没有违反本办法第十三条所列情形的；

　　（二）获得良好经营管理体系认证的；

　　（三）获得县级以上人民政府或行业表彰的；

　　（四）具有法律、法规、规章和治安管理部门规定的其他可以下调监管等级的情形。

　　第十六条　公安机关治安管理部门根据监管等级，结合当地监管资源和监管水平，合理确定监督检查频次、监督检查内容、监督检查方式以及其他管理措施，作为制订年度监督检查计划的依据。

　　第十七条　公安机关治安管理部门应当统计分析本辖区内旅店业分级监管结果，确定监管重点区域、重点规模、重点经营者。及时排查旅店经营风险隐患，在监督检查、监督抽检和日常监管中确定重点旅店业。

　　第十八条　公安机关应当根据监管等级对旅店经营者进行分类，可以建立行政区域内旅店经营者评级进行分类、记录、汇总、分析旅店监管等级信息，实行信息化管理。

　　第十九条　公安机关应当根据旅店业监管等级和检查频次，确定本辖区内所需警力配备，并合理调整行政检查警力分配。

　　第二十条　公安机关的相关工作人员在监管等级管理工作中不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。

　　第二十一条　旅店业经营者应当根据监管等级结果，改进、提高旅店经营控制水平，加强落实旅店业安全主体责任。

　　第二十二条　本办法自发布之日起试行，由梨树县治安管理大队负责解释。

梨树县公安局     

2020年12月14日