梨软环境办〔2019〕8号

各乡镇人民政府，各街道办事处，各相关部门（单位）：

　　为深入贯彻落实省委、省政府，市委、市政府关于实施“五项攻坚”的决策部署，扎实开展营商环境建设专项攻坚行动，制定本方案。

　　一、总体要求

　　1、指导思想。坚持以习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察吉林的重要指示精神为指导，按照省委及省长景俊海在“不忘初心 牢记使命”上讲的党课要求，以市场化、法治化、便利化、可预期为导向，以对标国内先进地区的营商环境为抓手，以企业和群众满意度、获得感为衡量标准，巩固提升既有优势，全面补强短板弱项，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，为“推进梨树高质量发展做出积极贡献”提供坚强有力保障。

　　2、工作目标。通过部门（单位）对标先进找差距、优化服务提标准，在全县重塑市场化、法治化、便利化、可预期的营商新环境。到2019年底，推动全县营商环境短板和弱项得到明显改善,全县层面的共性问题得到妥善解决，部分领域营商环境指标达到全省领先水平，整体指标进入全市前列。

　　二、主要任务

　　（一）全方位提升市场竞争开放度，围绕宽准入、强监管、降成本，重塑市场化的营商新环境

　　1.持续放宽市场准入。（1）落实全国统一的市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。按照国家改革委、省发改委、市发改委和县发改局要求,具有垄断性的行业要根据不同行业特点放开竞争性业务，彻底清理地方保护、指定交易、市场壁垒等限制竞争和有碍公平竞争、侵害市场主体合法权益等影响营商环境的地方性法规、政府规章、规范性文件和政策措施。（2）不断优化投资环境，在公路、油气等领域进一步减少社会资本市场准入限制。（3）保障外商投资企业公平待遇。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，负面清单之外的外商投资项目一律由县进行备案管理，将负面清单之外针对外资的准入限制全部取消，实现市场准入内外资标准一致。严格落实外商再投资暂不征收预提所得税适用范围从鼓励类外资项目扩大至所有非禁止类项目和领域的相关政策。（4）建立健全外资投诉处理机制，及时回应和解决外资企业反映的问题。（县发改局、县商务局、县市场监督管理局、县财政局牵头,各部门（单位）按职责分工负责)

　　2.改革创新市场监管。（1）建立协同监管和联合惩戒的新型监管机制。建立联合惩戒机制，由市场监督管理局牵头建立部门、行业等《合作备忘录》，对恶意欠贷、骗贷、诈骗失信的个人，在注册登记方面予以限制，对列入经营异常目录和严重违法企业名单的企业，在融资授信方面予以限制或禁止。依托各类平台建立信息共享机制。对列入经营异常目录、失信被执行人、重大税收违法案件当事人等市场主体和相关人员及惩戒结果，定期通过信用中国、全国企业信用信息公示系统、新闻媒体、新闻发布会和其他媒介向社会广泛公示。（2）推进涉企信息归集。抓好涉企信息公示，规范公示主体、规范公示载体、规范公示内容和规范公示时限的“四个规范”，各乡镇政府也要结合当地实际作具体的部署和落实。同时，抓好涉企信息归集公示，纳入到全县领导干部培训计划之中，为各部门公示工作的顺利开展提供技术保障。（3）依托省“互联网+监管”系统，实现各级政府及部门监管系统全联通，监管全覆盖，实现数据归集共享，形成全市联网、全面对接、依法监管、多方联动的监管“一张网”，与省“互联网+监管”系统对接联通。今年，“互联网+监管”中“双随机、一公开”监管和事项清单行为监管覆盖率分别达到5%和75%以上。（4）积极推进联合检查，促进全社会依规合法经营。(5)加强事中事后监管，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，形成市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监管格局。（县市场监督管理局牵头，县政数局、各行政执法部门按职责分工负责。）

　　3.减轻企业税费负担。（1）落实国家结构性减税政策，推动深化增值税改革、扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围等减税降费政策落地。（2）加强依法治税，减少征税自由裁量权、增加透明度。不得违反法律、行政法规规定开征、多征、提前征收或者摊派税款。法律、行政法规和国务院决定授权确定税率标准的，可以按照下限标准确定。（3）清理规范政府性基金和行政事业性收费，按照国家规定推进涉企行政事业性收费零收费，及时取消没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准的涉企保证金项目，减轻企业负担。（4）清理整顿事业单位、行业协会商会收费。完善乱收费举报投诉查处机制。（5）开展好向企业问效、问需、问计，为企业送政策、送服务、送建议“三问三送”活动，宣讲减税降费政策，跟踪评估政策执行情况，查摆整改突出问题，确保政策落地见效。（6）落实国家结构性减税政策,推动深化增值税改革、扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围等减税降费政策落地。监督和纠正违反法律、行政法规规定开征、多征、提前征收或者摊派税款。法律、行政法规和国务院决定授权确定税率标准的,可以按照下限标准确定。(县税务局、县财政局、县工信局、县市场监督管理局牵头，各部门（单位）按职责分工负责)

　　4.降低企业交易成本。（1）解决工程项目办理供水、供气、供热接入过程存在交叉审核、层层盖章等问题。做好土地、水电、物流、用工等方面要素保障服务，推动公用企业合理降低其产品、服务价格，在政策允许范围内，最大限度降低要素成本，最大幅度提高企业效益。（2）解决融资难、融资贵问题，建立顺畅的融资体制机制。要主动入企服务，实施贷前调查、贷中审批、贷后管理全流程再造，稳定资金供给，打通资金流向“最后一公里”的堵点。综合有效运用再贷款、再贴现、定向降准等货币政策工具，为金融机构支持小微企业提供低成本的信贷资金来源。（3）研究制定企业上市融资再融资奖励办法。（4）禁止向市场主体收取承诺费、资金管理费，严格限制收取顾问费、咨询费。加大民营企业信贷支持力度，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷，防止随意减少授信。清理规范市场主体融资时强制要求办理的担保、保险、评估、公证等事项，减少融资附加费用，降低融资成本。(县财政局、县自然资源局、县人社局、县农电局、县供电局、县金融办、县银保监局、人民银行梨树支行、相关审批部门按职责分工负责)

　　5.规范整顿中介服务。（1）放宽中介服务机构准入条件，除法律、行政法规、国务院决定明确规定的资质资格许可外，取消其他各类中介服务机构资质资格审批，取消政府部门设定的区域性、行业性或部门间中介服务机构执业限制、限额管理，打破行业垄断，严禁变相提高收费标准和操纵中介服务市场价格。（2）治理各种中介服务乱收费，对与行政机关暗中挂钩、靠山吃山的“红顶中介”，串通操纵服务价格甚至欺诈勒索的各类“灰中介”“黑中介”，要依法整治和打击。在整治阶段，通过现场巡查、合同和收费票据抽查、提醒告诫、投诉受理等方式，对中介机构进行全面检查，建立专项整治台账，对发现的问题严肃处理，公开曝光。(县市场监督管理局牵头,各部门（单位）按职责分工负责)

　　6.推进招标投标改革。（1）着力破除隐性壁垒，消除在招投标过程中对民营企业、外资企业的限制和壁垒。（2）采取预算预留、消除门槛、评审优惠等手段，落实政府采购促进中小企业发展政策。(县政数局、县发改局、县财政局、县交通运输局、县住建局、县水利局、县自然资源局、县农业农村局、县卫生健康局、县医疗保障局按职责分工负责)

　　（二）全方位健全完善政策法规和制度机制，围绕提供可靠的安全保障，重塑法治化的营商新环境

　　7.健全营商环境制度体系。（1）彻底清理地方保护、指定交易、市场壁垒等限制竞争和有碍公平竞争、侵害市场主体合法权益等影响营商环境的地方性法规、政府规章、规范性文件和政策措施。安排一次涉及营商环境的规范性文件清理工作，加强涉及营商环境的重大决策合法性审查工作。严格按照《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）的规定加强政府重大决策的合法性审查工作，认真按照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等五个必经步骤的具体规定和要求，对重大决策严格把关、严格审查，确保重大决策合法有效，利于群众。（2）全面落实公平竞争审查制度，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施时，都要进行公平竞争审查评估，防止排除、限制市场竞争。各部门(单位)出台优惠政策要以普惠性政策为主。（3）贯彻落实国家《优化营商环境条例》和《吉林省优化营商环境条例》，出台并推进规范政务服务数据管理、信用体系建设的规范性文件，推进《梨树县营商环境考核评价实施方案（试行）》等相关制度落实，为重塑营商新环境提供坚实法治保障和制度保障。（县发改局、县市场监督管理局、县政数局、县司法局牵头，各部门（单位）按职责分工负责）

　　8.减少对企业正常生产经营的干扰。（1）实施行政检查应当编制年度行政检查计划，报本级司法行政部门审核，并向社会公开。多个部门对同一市场主体提出行政检查计划的，由审核部门协调，明确由一个部门牵头实施联合检查。每年度对同一市场主体实施除食品药品安全、安全生产、公共安全、环境保护、劳动保障等直接涉及公众生命财产安全事项以及国务院、省市县政府临时部署以外的行政检查，同一部门一般不得超过一次；同一系统上级部门已经实施的行政检查，下级部门不得再次实施。（2）深入开展相对集中处罚权工作，坚决治理交叉执法、重复执法、重复处罚等问题，决不允许任性执法。（3）司法机关依法确需对市场主体的法定代表人、主要管理人员采取限制人身自由的强制措施或者对市场主体采取查封、扣押、冻结财产等保全措施的，应当最大限度减少对市场主体正常生产经营活动的影响。对市场主体正在投入生产经营和正在用于科技创新、产品研发的设备、技术资料和资金等，一般不予查封、扣押、冻结；确需提取犯罪证据的，可以采取拍照、复制等方式提取。（县市场监督管理局、县司法局、县法院、县检察院牵头，各行政执法部门按职责分工负责）

　　9.强化企业经营司法保障。（1）整治企业反映强烈的“四乱”等行为。结合扫黑除恶专项斗争，对敲诈勒索、欺行霸市等损害企业利益行为，有诉必查，快查快结，严惩重处，绝不姑息。（2）健全行政执法和刑事司法衔接制度，办理涉及市场主体的各类案件，不得将经济纠纷当作犯罪处理、将民事责任变为刑事责任。（3）完善纠纷多元、快速化解机制，整合法律服务资源，加强公共法律服务中心建设，为市场主体提供法律咨询、法律援助和法律救济服务，引导和帮助市场主体依法维权，做到快立、快审、快执，降低诉讼成本。（4）推进清理涉软积案，化解清结久拖不决涉企业案件、长期未结涉企诉讼案件、涉党政机关执行积案和与发展环境有关的重点信访积案。（5）加强对涉及市场主体刑事、民事、行政诉讼活动的检查监督，依法纠正损害市场主体合法权益的违法行为。（县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县信访局按照职责分工负责）

　　（三）全方位对标国内先行标准，围绕服务企业生长全生命周期，重塑便利化的营商新环境

　　10.加快推进政务服务便利化。（1）推进最彻底的“放管服”改革，该取消的审批取消，能简化的证明简化，能压缩的环节压缩，确保权力放到离群众和企业办事最近的地方。（2）落实“无证明城市”改革，持续推动无证利民行动，不向群众和企业索要证明。（3）推动政务服务标准化。进一步梳理各地各部门政务服务事项，编制政务服务办事指南并向社会公布，“县乡村”三级齐头并进、同步推进，上下一致、层层打通，全面消除审批服务中的模糊和兜底条款，实现“权责清单之外无审批、政务事项库之外无政务”。（4）推进政府服务热线整合，尽快实现“一号通”。（5）完善县、乡、村综合性政务大厅集中服务模式,推动将垂直管理部门在本行政区域办理的政务服务事项纳入综合性政务大厅集中办理，实现“应进必进”。（6）将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，2019年底前70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。（7）深化“最多跑一次”改革。推动审批服务向一线充分授权，对部门内部交叉审核、多次审定、层层签批盖章等繁文缛节，一律压缩减少，积极推进“容缺受理”，把优秀人才放在审批环节，强化专业培训，提升服务水平，实现跨部门协同“最多跑一次”。（县政数局牵头，各乡镇、街道，各部门（单位）按职责分工负责）

　　11.大力发展“互联网+政务服务”。（1）统筹推进一体化政务平台建设。非涉密信息系统逐步迁至政府外网，能够整合的一律整合，能够共享的一律共享，能够开放的一律开放。推进工作数字化。全部审批上线、全部流程上线、全部监管上线、全部高效运行，推进行政审批和公共服务事项一网通办，让数据多跑路、群众少跑腿。重点推进工程项目网上审批。（2）推进线上线下深度融合，线上“一网通办”。除法律法规另有规定或涉密外，应上尽上，经得起群众检验，实现便民、惠企、优政，确保年底前县级政务服务事项网上可办率不低于70%。优化实体大厅功能，推行“一窗受理、集成服务”综窗改革，推动一窗受理从“物理整合”到“化学融合”。（3）建成公共信用信息平台和网站，逐步扩大信用主体评价监管覆盖面。(4)全县推出100个高频以上事项“一件事一次办”。（县政数局牵头，各部门（单位）按职责分工负责）

　　12.简化企业开办、注销程序。（1）持续压缩企业开办时间。全面取消市场主体名称预先核准环节，推行市场主体登记全类型、全区域、全流程电子化办理，将企业开办时间在确保登记质量前提下压缩至2个工作日以内。（2）推进企业注销便利化。在保障市场交易秩序和交易安全的基础上，进一步推进企业注销便利化，拓展简易注销适用范围，推动我县企业注销成本再降低、注销时间再压缩。全力推行注销e窗通系统，实现注销“一窗申请、一网通办”。注销e窗通系统实现市场监管、税务、商务、社保、银行等部门注销业务“一窗申请、一网通办”，无论是企业、个体工商户还是农民专业合作社，各类市场主体都可以足不出户一次性完成所有注销业务。（3）实施“证照分离”改革。2019年底前将梨树县各乡镇政府设定的涉企经营许可事项和市场监管部门的行政许可事项纳入改革范围，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营。按照国务院统一部署，逐步推行“证照分离”全覆盖，真正实现“准入即准营”。（4）推广应用电子营业执照。2019年，实现电子执照即时验证，在各级政府部门间实时共享，逐步拓展应用场景和领域。2020年底前全面实现“一照一码走天下”。（5）简化登记备案事项。取消企业集团核准登记，取消分公司设立备案和外商投资合伙企业设立、变更、注销分支机构备案。对营业执照丢失或损坏申请补领的，由登报声明改为在国家企业信用信息公示系统（吉林）公示。（县市场监管牵头，县公安局、县人社局、县商务局、县税务局，各部门（单位）按职责分工负责）

　　13.大幅提升投资审批服务效率。（1）2019年底前，完成投资项目承诺制改革，在市场准入、审批许可、招投标等方面打造公平竞争的环境。（2）深化工程建设项目审批制度改革。对工程建设项目审批实施全流程、全覆盖改革。2019年，一般项目的审批时间为 50 个工作日，有特殊条件要求的项目的审批时间为 80 个工作日。县本级初步建成工程建设项目审批制度框架和审批管理系统，工程建设项目审批管理系统与相关系统平台实现互联互通。（3）压缩不动产登记办理时间。严格落实国家要求，加快推动信息共享集成、流程集成或人员集成。力争2020年底前，全县一般登记、抵押登记业务办理时间全部压缩至3个工作日以内，并不断扩大立等可取业务办理范围。（县发改局、县政数局、县住建局、县自然资源局牵头，各部门（单位）按职责分工负责）

　　14.持续优化企业纳税服务。（1）缩减纳税次数。深化纳税便利化改革，按照国家统一部署，简并涉税表单，优化办税流程，逐步实现非税收入统筹征缴一张报表、一次申报。（2）压缩办税时限。建立完善个性化服务措施，大力推行网上办税，提高企业类纳税人网报开通率，全市部分行业企业实现纳税申报表、财务报表联网报送。按照方便原则选择就近办税，最大限度压减企业办理纳税时间。（3）优化办税事项。组织进一步清理取消税务审批和前置性审核事项，构建高效统一的税收征管体系。简化涉税资料报送、发票业务及纳税人迁移手续，通过信息共享等手段便捷获取企业登记信息，避免重复提交、重复采集，实现简约办税，提升涉税事项即时办结率。（4）优化税后流程，压缩企业纳税申报之后办理留抵退税等事项的环节和时间，实现备案类减免税网上办理，核准类减免税网上预申请。(县税务局负责)

　　15.方便企业获得信贷。（1）增加有效贷款。落实金融服务实体经济要求，健全评价机制。优化审批流程，下放审批权限，平等对待、进一步提高不同所有制企业的申贷获得率。（2）创新金融产品。支持金融机构开发信用融资产品，根据信用评级结果提高信用状况良好市场主体的融资可得性。（3）提高融资便利。发展政策性融资担保机构。完善政银风险分担机制。建立健全不动产、动产、权利等抵（质）押、转让登记和公示制度，支持各类金融机构和准金融机构依法办理抵质押登记。支持保险资金在依法合规、风险可控的前提下参与创业创新。（4）推进产融对接。建成全国中小企业融资综合信用服务平台，推动金融产品服务信息和市场主体融资需求信息精准对接。（县金融办、县工信局、县银保监局、人民银行梨树支行按职责分工负责）

　　16.方便企业获得水电气暖。（1）全面清理涉及水电气暖接入的前置审批事项，凡没有法律法规规定和国家强制标准要求的，一律不得以各类许可、备案、证明等作为企业获得水电气暖供应的前置条件。（2）推动优化办理流程，简化从报装申请开始到完成签订合同并通水电气暖截止的全流程的程序手续，解决办事手续繁、效率低问题，提高服务质量。2019年底前，供电企业办理电力用户用电业务平均时间压减到30个工作日以内；办水办气、办暖时间大幅压缩，申请费、手续费等尽快取消。（3）加快水电气暖领域改革，强化行业监管和社会监督，不得向用户强制指定水电气暖工程设计、施工、设备材料供应单位。（4）加强水电气暖网络的建设和维护，在实现最优供应服务水平的基础上，进一步减少非系统性的停供次数、缩短停供时间。（县发改局、县住建局、县农电局、县供电局牵头，各水电气暖供应企业按职责分工负责）

　　（四）全方位打造宜居、宜业的人文环境，围绕修复提升投资信心，重塑可预期的营商环境

　　17.大力推进政府诚信建设。（1）加快政府守信践诺机制建设，建立政府违约失信问责机制，将诚信建设作为重要指标纳入政府绩效考核体系。完成“破坏营商环境、违约失信、阻碍民营经济发展”专项整治25项问题的整改任务。（2）坚持“两个依法纳入预算”，因不能履行、不能兑现给市场主体造成损失需要补偿、赔偿的，应当签定书面协议并依法纳入预算；违约拖欠市场主体货物、工程、服务款项的，应当签定书面还款、赔偿协议并依法纳入预算。（3）加大政府部门及国有企业拖欠民营企业、中小企业资金清理力度，抓紧制定清偿计划，能还尽还、应付尽付、严防新欠。优先清偿拖欠的农民工工资和民生工程款项等。加大招商引资违约失信行为整治力度，坚决纠正一些乡镇政府、部门不守信用、“新官不理旧账”等现象，依法兑现承诺。强化抽查督促和专项审计，对拒不履行承诺、严重损害企业合法权益的要依法依规追责，适时通报一批典型案例。（县政数局、县司法局牵头，各部门（单位）按职责分工负责）

　　18.强化社会信用体系建设。（1）推进信用监管，建立健全协同监管平台，加快推进涉企信息归集共享，实现企业信用信息有效归集公示。强化企业公示责任，完善经营异常目录、严重违法失信企业名单制度，让市场主体“一处违法、处处受限”。（2）健全守信联合激励机制，聚焦重点领域、重点行业、重点企业，深入开展诚信行业、诚信单位、诚信经营主体等评选活动，对信用状况良好的市场主体给予政策支持。（3）实行失信联合惩戒机制，推动实现联合惩戒全覆盖，年底前，建立健全诚信红黑榜，加大信用联合惩戒力度，推进社会信用体系建设。（4）年底前建成社会信用信息共享服务平台和“信用梨树”网站，做好培训、数据归集等工作，进一步强化全社会的诚信意识。（县政数局、县市场监督管理局牵头，各部门（单位）按职责分工负责）

　　19.构建亲清新型政商关系。（1）建立政商常态化沟通机制，推动正常交往。搭建沟通交流平台，进一步贴近服务企业。（2）建立政商常态化沟通机制，推动正常交往。通过平商联合会、异地商会等直属商会组织，搭建平商沟通交流平台，进一步贴近服务企业。建立完善县领导联系商会机制，及时了解企业家意见建议，帮助协调解决生产经营活动中的重大问题。（3）组织实施好“百名机关干部助百企业行动”，帮助企业解决困难。（4）加强对企业家的宣传，树立优秀企业家典型，弘扬企业家精神，着力打造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的社会氛围。（县工信局、县商务局、县工商联牵头，各部门（单位）按职责分工负责）

　　20.正向激发干事创业热情。（1）落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省、市、县委实施意见，细化完善干部激励机制和容错纠错机制。（2）及时调查处置故意捏造公职人员违纪违法犯罪事实，向纪检监察机关作虚假告发，意图陷害他人，使他人受到纪律法律追究、毁坏人格名誉、影响提拔任用等诬告陷害行为，保护广大干部干事创业的积极性。（3）强化政治引领，鼓励企业通过正常渠道反应情况，积极参与涉及市场主体经济活动的地方性法规、政府规章和其他规范性文件的制定工作，进一步增强企业家的政治认同感和归属感。（4）加大对各类所有制财产刑事保护力度，正确区分企业法人财产与股东个人财产、合法财产与违法所得，依法保障企业家合法财产不受侵犯。（县委组织部、县纪委监委、县法院、县检察院按职责分工负责）

　　三、组织实施

　　（一）压紧压实工作责任。县软环境建设办公室要发挥好职能作用，统筹协调政策措施研究制定、任务推进落实、效果考核评价等工作。各地各单位都要建立相应工作推进机制，主要负责同志作为第一责任人研究部署和组织推动优化营商环境各项工作。各地要落实属地责任，根据本方案，聚焦本地实际问题，制定实施方案，列出清单、挂账推进。各项任务牵头单位要制定出台专项工作方案，公开发布办事流程和服务承诺，细化落实举措，确保各项工作落到实处。

　　（二）强化监督查处。县营商环境建设工作机构要加大监督力度，进一步建立健全损害营商环境行为的投诉举报处理机制，依托软环境智能管理平台和“12342”投诉举报电话、电子邮箱、微信公众号等，实行统一受理、直接查办或按责转办，坚决纠正损害营商环境的各类问题。各部门（单位）要及时办理转办的投诉举报，并在规定期限内反馈办理结果。各级纪检监察、司法、审计等机关和有关单位及人员要积极配合，加强联动，汇聚监督合力。

　　（三）健全完善考评体系。要以国家在东北地区率先开展营商环境试评价为有利契机，组织开展好迎接省营商环境建设考核评价工作，以破解制约营商环境优化的关键瓶颈为重点，以群众满意、客商满意、企业满意为标准，定期开展评价、公布排名，全面准确反映全县各乡镇、各部门（单位）优化营商环境的工作进展和实际效果，查找存在的短板和不足，精准提出改进优化的措施建议，推动体制机制的创新和革命，全力打造省内一流、公平竞争的营商环境。

　　（四）抓好宣传解读。各部门（单位）要加强对已出台优化营商环境政策措施的宣传解读，通过政府门户网站、移动终端和社交平台等渠道载体，向市场主体精准推送各类产业发展、企业扶持的优惠政策信息，着力提升政策知晓度和可及性。要发挥各级政务服务窗口政策举措宣传、收集社情民意的前沿阵地作用，下力强化对工作人员的业务培训，统一服务标准，确保优化营商环境政策落实“最后一公里”更加畅通无阻，营造全社会关注、支持、参与营商环境优化提升工作的良好氛围。

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梨树县软环境建设办公室     

2019年12月27日