各位领导：

　　根据市政府应急办的安排，我受区委、区管委会委托，江告我区应急管理工作有关情况。

　　一、认真贯彻市应急办部署，高度重视应急管理工作

　　加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是坚持以人为本、执政为民的重要体现，是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要方面。区委、区管委会认真贯彻市委、市政府的部署和要求，深刻认识加强应急管理工作的重要意义，将应急管理工作摆上重要工作日程。区委、区管委会负责同志多次就加强应急管理和做好应急预案编制工作作出批示，提出明确要求。为指导、督促各场、镇、各部门做好应急预案编制工作，区党政办公室按照市政府部署，多次召开会议，下发文件，了解进度，掌握情况，进行业务指导，提出工作要求。

　　按照市委、市政府的要求，全区各场、镇、各有关部门以应急预案的编制和修订为切入点，围绕“一案三制”（即编制突发公共事件应急预案，完善应急机制、体制和法制），做了大量工作，为全面提高全区应对突发公共事件和抗风险的能力奠定了良好的基础。

　　二、突出工作重点，积极完善应急管理机制

　　（一）建立健全组织机构。根据省长办公会安排，省政府办公厅先后赴江苏、广西等省（市、区）开展调研，多次赴国务院办公厅请求指导，学习了解他们应急管理组织机构设置方面的打算和做法，在此基础上提出了省政府应急管理办公室组建方案，并报省编委批复同意。目前，省政府应急办正在组建之中。根据省编委批复，省政府应急管理办公室与省政府总值班室合署办公，履行值守应急、信息汇总、综合协调职能，发挥沟通联络和运转中枢作用。参照省里的做法，有些市的应急管理办公室已经成立，有些市还在调研论证之中，应急管理工作的组织保障逐步加强。

　　（二）筹划搭建应急信息平台。由于应急信息平台建设涉及面广，需要投入大量的人力、物力，我们正在稳步推进。省政府办公厅已牵头开展了一些调研和摸底工作，拟选择若干条件较好的市先期开展试点，整合相关资源，建立市级应急指挥和信息平台，条件成熟后再逐步推开。

　　（三）积极推动预案应用工作。各地在开展预案编制工作的同时，及时启用已有预案应对突发公共事件，在减少灾害损失、保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定等方面发挥了重要作用。如2005年7月份淮河流域发生汛情、灵璧县发生龙卷风灾害，9月份大别山区和江淮之间遭受13号台风“泰利”影响，10月份天长市、11月份淮南市发生禽流感疫情，省有关部门和相关市政府都及时启动应急预案，有效地减少了人员和财产损失，产生了良好的社会反响。

　　（四）研究开展应急管理科普宣教工作。按照国务院办公厅印发的《应急管理科普宣教工作总体实施方案》要求，省政府办公厅正在积极组织制订我省的应急知识科普宣教工作方案，编制拟向社会公开的应急预案简本，研究制定应急管理培训工作计划。

　　四、下一步工作打算

　　2006年是“十一五”的开局之年，也是我省推进应急管理工作的起步之年。我们将以“一案三制”建设为重点，扎实做好以下6项工作：

　　（一）进一步完善应急预案体系，推动应急管理工作向深度拓展。应急预案的完善重点在基层，预案的落实重点也在基层。下一步要大力推进应急管理工作进社区、进农村、进企业，着重抓好学校、医院、供水、供电、供气等生命线工程，能源、通信等重点部门。

　　（二）充分发挥应急机构的职能作用，加强应急管理日常工作。督促各级政府抓紧组建应急管理机构，完善工作制度，加强日常的应急值守、信息汇总工作，充分发挥综合协调作用，促进全省各级政府应急管理水平的整体提高。

　　（三）坚持平战结合，加强应急队伍建设。继续发挥公安、武警、预备役民兵，以及驻地解放军的骨干作用；抓好专业队伍建设，按照一队多用、一专多能原则，做好人力资源的统筹规划，结合21个专项预案，建立省级专家库；根据行业特点和区域特征，组织开展应急救援志愿者的招募、培训工作。

　　（四）加强预案演练工作，提高实战能力。结合实际，开展防汛抗旱、突发地质灾害、煤矿生产事故救援等预案演练工作，进一步落实和检验预案，磨合机制，锻炼队伍。

　　（五）充分整合资源，积极组建应急指挥平台。坚持统一领导、统筹规划，因地制宜、加强整合，注重内容、讲求实效的原则，扎实推进省、市应急指挥平台建设，保证应急救援需要。

　　（六）强化预防措施，开展风险分析和应急资源普查工作。认真总结各地已发生的突发公共事件情况，进行深入分析，从中查找易发突发公共事件的危险源，做到心中有数、情况清楚。同时，结合实际开展各类应急资源普查工作，摸清家底，建立物资储备数据库和调用方案，保障应急救援急需。

　　主任、副主任、秘书长、各位委员：

　　在加强突发公共事件应急管理方面，我们做了一些工作，但与人民群众的愿望和要求相比还有较大差距。我们将自觉接受省人大常委会的监督，认真听取大家对省政府应急管理工作的意见和建议，以对人民高度负责的精神，进一步提高应对各类突发公共事件的能力和水平，努力开创我省应急管理工作的新局面。