在全区“两学一做”学习教育工作

　　座谈会上的讲话

　　张志勇

　　同志们：

　　在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党中央为深化党内教育作出的又一重要部署。今天召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市“两学一做”学习教育工作座谈会精神，对全区开展“两学一做”学习教育进行安排部署。刚才，志刚同志传达了习近平总书记重要指示精神和中央、省、市学习教育工作座谈会精神。对开展学习教育提出了具体要求，我们必须深刻领会、全面贯彻，坚决把“两学一做”学习教育抓紧、抓实、抓细、抓到位，确保中央和省、市委精神落地生根、开花结果。下面，就抓好全区“两学一做”学习教育工作，我讲五点意见。

　　一、必须提高认识，增强思想自觉

　　“两学一做”学习教育是全党的一项重大政治任务，是党中央深化党的思想政治建设的又一重要部署，着力推动从严治党从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，体现了我们党从严治党的坚定决心和政治定力，彰显了我们党真管真严、长管长严的优良传统。

　　开展“两学一做”学习教育，是全面从严治党的要义所在。治国必先治党，治党务必从严。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，总揽全局、运筹帷幄，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为抓手，凝心聚力、直击积弊、扶正祛邪，打出一整套从严治党组合拳，取得了显著成效，党风政风呈现全新气象。“两学一做”学习教育与群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育一脉相承，是党中央向全党发出的政治号令，是“全面从严治党永远在路上”的再动员、再深化、再出发，有利于巩固和深化管党治党成果，保持和发扬良好作风，再添把火、加把劲，促使党员干部在政治上补课、精神上补钙、思想上提神，为建设中国特色社会主义伟大事业提供坚强有力的思想和组织保障。

　　开展“两学一做”学习教育，是思想政治建设的力量源泉。思想政治建设是党员干部的“必修课”，是我们党加强自身建设、不断赢得胜利的“传家宝”。但现在看，思想政治建设经常化制度化不够的问题还比较突出，导致一些党员干部思想认识上出现了偏差，理想信念模糊动摇，对共产主义缺乏信仰、对中国特色社会主义缺乏信心;党的意识淡化、看齐意识不强，不守政治纪律和政治规矩;宗旨观念淡薄、利己主义严重，漠视群众疾苦、损害群众利益;精神不振，工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为;道德行为不端，贪图享受、奢侈浪费，等等。开展“两学一做”学习教育，就是要通过深化党内经常性教育，抓在平常、融入日常、体现经常，聚焦做合格共产党员，使广大党员把党章党规和系列重要讲话精神内化于心、外化于行，坚定信仰信念、树立清风正气、勇于担当作为，全面提升思想觉悟和政治素养，始终保持先进性和纯洁性，以实际行动树新风、扬正气、开新局。

　　开展“两学一做”学习教育，是基层队伍建设的固本之策。习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。党员是党的肌体的细胞，党员合格，党的组织才坚强有力。推进全面从严治党，既要抓好领导干部“关键少数”，更要抓好普通党员“绝大多数”，全力打通从严治党“最后一公里”。开展“两学一做”学习教育，有利于把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，教育引导广大党员自觉尊崇党章、遵守党规，努力使党的每一个细胞都健康起来，每个组织都坚强起来，不断提升基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，真正成为“坚强前哨”和“坚固堡垒”。

　　开展“两学一做”学习教育，是加快振兴发展的关键之举。近一个时期以来，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对全力推进辽河区新一轮振兴发展的历史机遇，我们坚持以习近平总书记重要讲话精神为思想统领，深入贯彻“四个全面”战略布局，牢牢遵循“五大发展”理念，科学谋划发展蓝图，全力攻坚重点任务，在推动新一轮振兴发展中迈出稳健有力步伐。辽河区要抢抓机遇、战胜挑战、跨越发展，迫切需要全区党员干部鼓足士气、凝心聚力、共同奋斗。开展“两学一做”，就是要通过学习教育，引导广大党员干部自觉学习中国特色社会主义理论体系最新成果，进一步增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，锻造更加过硬作风、过硬素质、过硬能力，全面激活推动发展的内在引擎，汇聚全社会共同推动辽河振兴的磅礴力量。

　　二、必须把握总体要求，坚持学做结合

　　关于如何开展好这次学习教育，中央和省、市《方案》已做出了集中阐述和全面部署。我区制定了《实施方案》，并紧密结合实际，分领域、分行业制定了指导方案，做出了具体安排。我们要准确把握中央和省、市委精神，把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，突出正常教育，区分层次，用心抓细、用力抓实。具体工作中，要学做一体，知行合一。“两学一做”，基础在学，关键在做，重点在改，核心在干，全区党员干部要切实做到思想上筑牢防线、政治上守好底线、行动上决不掉线。

　　一要深入学，以学促知。“两学一做”，基础在“学”。“学”是改造主观世界、提升党员行动自觉的根本途径。开展学习教育，要把学党章党规与学“系列讲话”有机结合起来，在学“系列讲话”中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟“系列讲话”的基本精神和实践要求，不断强化工作生活养成，让学党章党规成为一种责任、一种习惯、一种自觉。同时，要注意区分层次、区分对象明确学习的重点内容，增强针对性和实效性。

　　全体党员学党章党规，要通读熟读党章，通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风和党员的条件、义务、权利、行为规范，进一步明确做合格党员的标准，搞清楚能做什么、不能做什么，提升尊崇、敬畏、遵守党章党规的思想自觉;学系列讲话，要以《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》为基本教材，学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神、党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，做到学而信、学而思、学而用、学而行，切实用讲话精神统一思想、提高认识，深刻把握新形势下党员的职责使命。

　　区委、管委会班子成员要在学习教育中作表率，紧密联系领导工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些。学党章党规，既要熟知尽知全体党员应学习掌握的内容，还要掌握好党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，以及地方党委工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平;学系列讲话，要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》，学习习近平总书记在我省视察时的重要讲话精神，围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，按照中央规定的7个方面内容，坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，全面、系统、深入地领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

　　二要扎实做，对标达标。“两学一做”，关键在“做”。每个党员、每个党员领导干部都要把自己摆进去，联系思想、工作、作风实际，以学促行、知行合一，做合格的共产党员。

　　做合格共产党员，最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要把增强“四个意识”作为学习教育的一个根本要求来贯彻，引导广大党员主动自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。每名党员都要把向党中央看齐落实在实际行动上，党中央提倡什么、就认真践行什么，党中央禁止什么、就坚决反对什么，做到令行禁止，绝不允许出现“不看齐”、“看不齐”的问题。

　　要立起新形势下合格党员的标准。根据习近平总书记一系列重要论述，中央提出了“四讲四有”。每一名党员、干部都要以此来衡量自己、检视自己，锤炼坚强党性，砥砺高尚品格，勇于作为担当，对得起党、对得起人民，树立共产党员先锋形象。讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是要对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。讲规矩、有纪律，强调的是执纪合格，就是要严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。讲道德、有品行，强调的是品德合格，就是要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进我市新一轮振兴发展中当标兵、作模范。

　　三要重长效，融入日常。这次学习教育，不同于党的群众路线教育实践活动，不分批次、不划阶段、不设环节，也不完全等同于“三严三实”专题教育，主要是运用日常的教育途径和方式加强党的思想政治建设。重点把握两点：第一，要把党支部的应有作用充分发挥出来。当前，一些地方党员教育管理的任务之所以落实不好，就是因为党支部的正常作用没有发挥好，对党员的思想动态、日常言行不了解、不过问，有的甚至形同虚设、长期不开展活动，导致主体责任缺失、政治功能弱化。强调经常性教育，要求每一个支部都要结合实际，对“两学一做”学习教育作出具体安排，切实履行好党章规定的职责任务，担负起从严教育管理党员的主体责任。第二，要切实贯彻好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。这次学习教育，要求所有党支部都要采取开展专题学习讨论、创新方式讲党课、召开专题组织生活会、开展民主评议党员等形式抓好学习教育。要以党的组织生活为基本形式，在规范开展学习、提高学习实效上下功夫，防止搞没有实际内容的动作和“花架子”。要充分发挥组织生活的熔炉作用，用好批评和自我批评这个“利器”，提高组织生活的质量和水平，解决庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化的问题。

　　三、必须强化问题导向，认真该，改出成效

　　强化问题意识、问题导向，是十八大以来全面从严治党的一个鲜明特点、一条成功经验。开展“两学一做”学习教育，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，必须切实解决突出问题，坚决防止流于形式、走过场。

　　首先，聚焦突出问题，明确“改什么”。对于“两学一做”要重点解决的问题，中央和省、市《方案》提出了总体要求，概括起来就是要重点解决党员队伍中、党的组织生活中、党员和党员领导干部教育管理中、以及基层党组织建设中存在的问题。对全体党员而言，重点要解决坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、在推动改革发展稳定实践中建功立业等5个方面存在的问题。对县处级以上党员领导干部而言，重点要解决带头坚定理想信念、带头坚守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等5个方面存在的问题。在此基础上，具体到每名党员干部还要结合实际，紧紧盯住群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育尚未解决的问题清单、广大干部群众反映强烈的突出问题、精神状态和思想作风方面影响制约发展的突出问题、党员干部自身存在的个性化具体问题，进行深查细照，把要解决的问题找准、找深、找透，树起整改的靶子。

　　其次，落实整改抓手，明确“怎么改”。找到问题只是第一步，最终是要解决问题。要突出用好“四个抓好”，精准发力，持续用力，改好一个个具体问题，做好一件件具体事情。一要抓好教育引导。从学习教育一开始就要注重澄清模糊认识、消除思想障碍，严格教育管理党员，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。特别是对那些淡忘党员身份的，要让他们真正警醒惊觉，自觉改正问题。二要抓好专项整治。重点要整治部分基层干部存在的执法不公、偏亲厚友、贪腐谋私等损害群众利益的突出问题;整治部分党员领导干部存在的精神状态不佳、进取意识差、不作为慢作为乱作为等突出问题;整治一些党员干部存在的不执行中央八项规定和省市区委具体规定精神、顶风违纪搞“四风”等突出问题。对这些问题，要有针对性地提出整改方案和整改计划，制定时间表、任务书和路线图，做到即知即改、真改实改彻底改。三要抓好集中整顿。领导班子不团结、搞无原则纷争，基层党组织软弱涣散甚至瘫痪，各项工作就无法正常开展，开展学习教育就更无从谈起。对问题突出的领导班子和基层党组织，必须先整顿到位，再开展学习教育。要通过配好班子、健全组织、完善制度等措施，激发动力、增强合力、提升组织力，使整顿转化和学习教育相互促进。四要抓好立规执纪。要针对新情况新问题，以改革精神补齐制度短板，强化制度执行，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。要严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内生活制度;集中搞好党员组织关系排查，健全完善流动党员管理制度;结合民主评议党员工作，稳妥慎重开展不合格党员处置工作，进一步健全疏通出口、纯洁队伍的自我净化机制。特别是要从严正风肃纪，确保中央和省市委出台的各项从严治党制度规定落地见效。

　　四、必须坚持“两手抓、两促进”，务实干，干出实绩

　　开展“两学一做”学习教育，最终成效要体现到推动辽河区新一轮振兴发展上。全区各级各部门要把学习教育与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与完成本部门本单位重点任务结合起来，真正把广大党员干部在学习教育中激发出来的激情和干劲转化成做好工作的强大动力，以实实在在的工作成效检验和体现学习教育成果。

　　一是高起点完善我区“十三五”规划。哈长城市群发展规划获批后，我们认真研究国家产业政策，找准辽河发展坐标，站在“哈长城市群”的高度重新完善我区“十三五”规划，与“哈长城市群”规划密切衔接，适应“哈长城市群”的发展战略要求，谋划好我区“十三五”期间重大项目和重点工作。

　　二是完善基础设施，实现互联互通，提升城市承载能力。 按照适度超前、布局合理、结构优化、一体服务的原则，加快构建高效快捷的综合交通运输网络体系。配合市相关部门，做好四平至孤家子镇轻型轨道客车专线的前期准备工作，做好舍开一级公路建设的前期准备工作，引松入平经辽河区工程前期工作。谋划建设镇区路网工程、集中供热项目、城市供水改造、垃圾处理项目、污水处理项目等;谋划建设工业园区基础设施项目，加强工业园区的承载能力;完善城镇绿化亮化美化工程，让城市美起来。

　　三是狠抓项目不放松，推进产业协调发展。积极打造优势产业集群，在加快支持县域为重点的特色农业绿色科技基地方面，做大做强我区十万吨绿色水稻原料基地项目;在协同发展旅游业方面，依托我区申报的双辽种羊场国家级架树台湿地公园项目，引进战略投资者，借助800公顷湖泊湿地、10万亩草原、千亩沙棘、千亩西瓜、千亩薰衣草、千亩荷塘、千亩油菜园、风力发电、蒙古文化等把双辽种羊场国家级架树台湿地公园打造成吉林省西部生态旅游区;在推动区域性商品交易中心建设方面，在孤家子镇打造建材市场、农机市场、家电市场、装潢材料市场、农贸市场、农资市场等几大专业市场;在打造具有地区特色的生态绿色健康养老产业方面，在双辽种羊场建设多功能绿色生态养老服务中心;在实施黑土地保护工程方面，在辽河农场和双辽农场建设万亩高标准高产试验田;在巩固传统优势产业方面，做强塑编业、绿色有机稻米加工业;在培育新兴产业方面，依托现有的风力发电,推进光伏发电、生物质发电建设速度,谋划建设秸秆综合利用项目,建设新能源和可再生能源基地，进一步推进吉春制药鹿系列保健酒、保健品等产品研发生产能力。

　　四是积极融入哈长城市群规划，将辽河打造成为四平“卫星城”。今年国务院对《哈长城市群发展规划》的批复(国函〔2016〕43号)下发后，区委、区管委会对此事高度重视，按照市委市政府的安排部署，区委召开常委扩大会议专门研究我区如何抢抓机遇，如何融入哈长城市群规划。这次规划首次将四平市定位为与吉林市比肩的Ⅱ类大型城市，这也为我区带来了前所未有的发展机遇。我区要在基础设施互联互通、产业协作发展、生态环境共建、开放合作共赢、公共服务共享、新型城镇化等方面积极探索，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力和新型城镇化水平，努力将我区建设成为四平北部绿色产业和物流集散基地，蒙吉辽区域合作示范区。我们要依据《规划》精神，对上频道、积极争取相关产业政策，落实好我区重点任务。我们的目标是到2020年，将孤家子镇建成四平北部面积20平方公里，人口20万的功能完备、布局合理的新型城市，努力打造成区域独立的四平北部“卫星城”，全区整体经济实力明显增强，城乡区域协调发展格局基本形成。到2030年，城镇体系更加完善，体制机制创新持续深化，对外开放水平进一步提升，基础设施实现对接互联，绿色产业发展格局形成。

　　五、必须加强组织领导，有力有效推进

　　全区各级党组织要把抓好“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，精心组织、周密安排、加强指导，确保尽好责、抓到位、见实效。

　　一是组织领导要给力。各级党组织书记是学习教育的第一责任人，要坚持“书记抓、抓书记”，把学习教育落实到支部，具体到每一个党员。各党委要结合实际制定方案，保证有专门力量负责组织和推动学习教育工作。各党委对所辖党支部要进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。要针对不同类型党员的实际情况和学习需要，提供相应的学习资料、场地、经费等必要保障。组织部门要发挥牵头抓总的作用，统筹谋划、组织协调，及时研究解决学习教育中的问题。要注重分类指导，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化，防止一刀切、一锅煮，增强学习教育的针对性和实效性。要根据农村、社区、企业、窗口服务单位和服务行业、机关事业单位、学校等不同领域、不同行业的特点，针对领导班子和党员干部、普通党员的情况做出相应安排，让党员学得进去、议得起来，都能受教育、有提高。要调动好基层单位的主动性、创造性，防止把基层的手脚束缚住，让基层党组织在学习教育中有更多自主权，有足够的灵活性，既做好规定动作，又有创新举措。

　　二是督促指导要到位。一要严格标准。各级领导干部只有学严之，做严之，才能理直气壮地督促检查、精准指导。督促检查要严格对照学习教育的基本要求和主要任务逐项检查，及时掌握工作进展和存在问题。坚持领导带头，形成上级带下级、班长带队伍，上行下效、整体联动的总体效应。二要扎扎实实。各党委要创新督促检查方式，采取听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等多种方式进行指导。要把督促检查的重点放在基层、放在支部，沉下去摸清实际情况，发现基层创新办法、鲜活经验，及时总结推广，发现苗头性、倾向性问题，抓早抓小督促整改。三要突出常长。组织部门要将督促指导贯穿学习教育全过程，在学习教育中完善党员管理长效机制，抓在日常，严在经常。完善基层党组织负责人管理制度，加强对支部书记的考核，强化对第一书记的教育培训，把从严治党的主体责任真正落到实处。今年基层党建工作述职评议考核，要把“两学一做”学习教育情况作为考评的首要内容，对组织不力、问题较多的，要批评教育、实行问责。

　　三是舆论宣传要跟进。充分运用多元化媒体，积极宣传“两学一做”的重要意义、经验做法和主要成效，增强吸引力、感染力和实效性。一要正向引导。及时宣传中央和省市委精神，利用各种媒体传播学习教育的最新内容和要求。要结合建党95周年，做好优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的表彰和宣传工作，激发广大党员干事的热情。要积极宣传学习教育中涌现的好经验好做法，特别是基层的一些好做法，形成比学习、争做合格党员的浓厚氛围。二要反向鞭策。要发挥媒体“千里眼、顺风耳”的监督作用，针对学习教育敷衍了事、走过场、不扎实、“两张皮”的现象，大胆出手、公开曝光。《辽河新闻》《辽河信息》都要设立专栏，努力在全区各级党组织中持续掀起“两学一做”的热潮。

　　同志们，“两学一做”学习教育是一项打基础、利长远、系根本的重要工作，我们要站在强基固本的高度，认认真真开展，全区各级党组织要认真贯彻落实中央和省市区委的部署要求，真正做到思想有提升、问题有解决，基层党组织战斗力有提高，党员在人民群众中间的先锋模范作用进一步体现，为推动辽河新一轮振兴发展做出新的更大贡献。