梨树县人民政府文件

梨政发〔2017〕5号

梨树县人民政府关于印发

梨树县农村人居环境综合整治“百日会战”

实施方案的通知

各乡镇人民政府、各开发区管委会、政府各有关部门、各直属机构：

　　现将《梨树县农村人居环境综合整治“百日会战”实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　梨树县人民政府     

　　2017年4月10日     

　　梨树县农村人居环境

　　综合整治“百日会战”实施方案

　　为进一步推进全县农村环境综合整治工作，营造良好的农村人居环境和发展环境，结合我县实际，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以改善农村人居环境、发展环境，建设美丽乡村为目标，以治理脏、乱、差为重点内容，对全县所有主次干道两侧、各乡镇政府所在地以及村容村貌进行全面清理和集中整治。采取集中整治与打造试点、建立机制、全面推进相结合，强化工作措施，确保工作成效。

　　二、整治原则

　　（一）梯次推进原则。根据不同区域、不同经济基础、不同民俗文化特点，实行梯次渐进式整村推进农村环境综合整治。

　　（二）村级主体原则。建立县、乡、村层层抓落实的工作推进机制，落实好村一级政府的主体责任，加大投入，强化政策支持。

　　（三）部门协作原则。发改、财政、农业、住建、环保、卫生等部门各司其职、协同配合，形成推进农村环境综合整治工作合力。

　　（四）农民参与原则。充分发挥村“两委”和广大农民的积极性，建立村规民约，加大宣传力度，引导和动员农民积极参与到农村环境整治中来，落实生活垃圾清理和环境卫生日常保洁制度。

　　三、主要任务

　　整村推进农村环境综合整治，主要任务是:

　　（一）抓好村庄环境整治规划。

　　以治大、治散、治乱为重点，科学编制村庄整治规划，制定农村环境综合整治年度计划，突出农村垃圾污水治理，完善基础设施，提高社会事业服务水平。

　　（二）整治农村垃圾污水污染。

　　1.清垃圾。清理公路主干道及村内街道、房前屋后、村庄周边、公共场所的各类积存垃圾，解决好垃圾围村、围田、围路问题。特别是沿公路线、铁路线、旅游线和环城镇周边的“三线一环”地带，做到无垃圾、无树上浮挂物。

　　2.清柴草垛。清理乱堆乱放的柴草垛，统一堆放在房屋下风头，远离村屯房屋，尽量避开公路视线，确保整齐美观。

　　3.清粪堆。清理村内街道两旁和农户房前屋后散落堆放的粪堆，集中堆放田间地头，发酵后肥田。农户饲养的畜禽新产生的粪便要及时清运到屯外，防止污染地下水和屯内空气。

　　4.清院落。清理院落内私搭乱建、墙壁乱涂乱画、室内环境卫生不整洁问题，规整院内堆放物品，做到整齐清洁、明亮舒畅。对现有破损和断条的围墙大门，做好修新和改造，有条件的要建设高标准的围墙大门或栽种绿篱。

　　5.清路障。清除村道和屯内街路边堆放的红砖、砂石等建筑材料，清除废弃的农用车、建筑废料等。

　　6.清沟渠。清理村屯道路两侧的排水沟和池塘内的垃圾污染物，保持排水通畅。清理农村河流、小流域、水库塘坝、饮用水源等。

　　7.清死角。清理镇郊、村屯相邻地带的卫生死角，明确责任分工，落实管理责任，确保环境整洁。

　　8.清小广告。清除内容低俗、不健康的户外广告和各种推介产品的野广告，根治乱贴乱画，治理墙面“牛皮癣”。

　　9.清病死畜禽。清除丢弃在村庄周围、路边沟、河渠沟塘里的动物尸体，实施填埋处理。

　　（三）加强基础设施建设和维护。

　　1.推进农村危房改造。以建档立卡贫困户为重点，统筹利用好扶贫专项资金、农村危房改造等专项资金，全面落实并完成省里下达的农村危房改造任务。鼓励农民采用节能、节水新技术、新工艺、新设备和新型墙体材料、环保装修材料，改造民居。

　　2.推进农村厕所改造。以申报的省人居环境重点村为农村改厕重点，全面完成省里下达的农村厕所改造任务。加大农村改厕项目宣传推进力度，支持集中处理改造方式、推广室内节水型厕所的改造技术。

　　3.推进农村道路建设。强化农村公路建设养护管理，加快农村危桥、涵洞、老旧道路改造，完善防排水设施和交通安全设施。加快推进农村破损公路的维修和重建，逐步实现通村、通屯的砂石路和土路硬面化。

　　4.推进农村安全饮水工程。开展农村饮水安全巩固提升工程建设，集中供水入户率达到75%，建立健全工程项目建设长效运行机制。

　　5.推进农作物秸秆综合利用。加快秸秆肥料化、饲料化和燃料化转化，实现高效利用。禁止焚烧秸秆，有效改善空气质量。

　　6.推进农村垃圾处理。根据村庄大小和人口规模，合理设置垃圾临时收储场点、配备垃圾转运车辆、设置垃圾箱等。以申报的全省人居环境建设重点村为示范，扎实开展好农村垃圾治理试点工作，农村垃圾清理覆盖面达到60%。

　　7.推进美丽乡村建设。以“四桑线”“梨喇线”“榆小线”为重点，以蔡家村、马家村为样板，整体推进“美丽宜居乡村”建设。以蔡家镇为重点，扩大“五改”试点范围，积极推进旅游服务进乡村。加强农户房前屋后和村屯四周、道路两侧绿化美化，做好林地清收和植树造林工作，清收还林2740公顷。

　　（四）建立农村环境综合整治长效机制。

　　1.强化经费保障。要多渠道解决经费保障问题，积极探索建立县乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费相结合的管护经费保障制度，确保农村环境整治的成果能持续发挥作用。

　　2.建立保洁队伍。集镇和农贸集市要配备充足的环卫人员，以解决好人流大、垃圾多的问题。村组要雇佣保洁人员，落实好保洁费用和垃圾清运责任。

　　3.完善相关设施。村组要配备必要的垃圾清运车辆，设置必要的垃圾箱，按需建设垃圾堆放点、分类场所和填埋场地。有条件的地方，按照分类、密闭、压缩要求，升级改造现有生活垃圾收集、中转和运输设施、设备。

　　4.健全管护制度。完善村规民约，建立设施维护和卫生保洁长效机制，全面落实“五包”“八不准”。 “五包”即: 农户包新建院墙大门维护，包门前街道卫生清扫，包清除积雪，包花草树木成活和路灯管护，包路边沟清理。“八不准”即：不准乱垛柴草垛，不准乱堆放粪堆，不准乱扔垃圾，不准在墙体乱写和张贴广告，不准畜禽散养乱跑，不准随意焚烧秸秆，不准在庭院内外随意摆放物品，不准在街路随意停放车辆。

　　四、实施步骤

　　此次农村人居环境综合整治“百日会战”，共分为三个阶段：

　　（一）宣传发动阶段（4月11日至4月17日）。

　　各乡镇要根据方案要求，按照各自整治任务，健全工作网络，深入开展动员工作，全面调查摸底，细化整治方案，分解整治任务，加大宣传，营造良好的舆论氛围。

　　（二）重点整治阶段（4月18日至6月18日）。

　　集中对内陆村屯、通屯道路的环境卫生、绿化美化、垃圾处理设施等进行整治。重点对乡镇所在地、国省及县级主要公路沿线、沿线村屯的环境卫生、绿化美化、镇区管理等情况开展整治。

　　（三）整改提升阶段（6月19日至7月19日）。

　　各乡镇对“百日会战”工作情况进行自查，对检查出的问题制定整改措施，不断完善提升，巩固成果。同时，积极总结好的经验和做法，按照“高标准、精细化”要求，完善各项制度，建立健全长效管理机制。

　　五、保障措施

　　（一）加强领导，强力推动。各乡镇要把整村推进农村环境整治工作摆在突出位置，重点部署，统筹安排，落实责任，全力实施，确保全面完成任务。

　　（二）整合资源，加大投入。要加大投入力度，统筹政府性基金和公共预算各项资金来源，形成以政府投入为主导，社会投入为补充的多元化投资格局。整合社会各方面力量，积极参与农村人居环境建设。

　　（三）强化督导，综合考评。两办督查室要加大农村环境综合整治督查力度，重点督查工作安排部署、专项资金落实、环卫队伍建设和环境整治效果等。对表现突出的进行奖励，对领导不重视、工作推进缓慢、力度不大的要进行通报批评。

　　（四）广泛宣传，营造氛围。充分利用各种新闻媒体，深入开展宣传，注重总结推广先进典型和创新性的工作经验，统一思想，凝聚力量，创建良好的社会氛围。

　　抄送：县委各部门，纪委办公室；中省直各有关部门。

　　     县人大常委会办公室，县政协办公室；县法院，县检察院。

　　梨树县人民政府办公室                    2017年4月10日印发