2025年，梨树县公安局在县委、县政府和市公安局正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平法治思想特别是习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》目标任务。以提高公安机关和广大民警依法履职能力为根本，以解决突出执法问题为切入点，以标准化、法制化执法管理，强化执法监督为着力点，推动法治政府建设全面提质增效。结合全年扎实推进各项法治建设任务，我县公安工作取得了积极成效。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、梨树县公安局法治政府建设基本情况

　　（一）建设法治化坚定政治理念。始终将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，并列入局普法和年度学法计划，制定《2025年党委理论学习中心组学习计划》，将习近平法治思想作为公安机关学习重点，全面贯彻习近平法治思想，学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，深入开展全警理论学习活动。年内我局共计召开党委会12次，带头学习党的二十大及二十届三中、四中全会精神，党委理论学习中心组专题学习、读书班等7场次。全局各党支部依托“三会一课”、每周政治学习等形式，坚持领导带头学、深入讲，严格落实“第一议题”。举办政工干部、民警、辅警政治轮训6期，警示教育2期，不断强化和提高公安队伍的政治素养和业务能力。

　　（二）全面落实法治政府建设工作。贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想作为第一议题，纳入党委会议、党委理论中心组学习等重要内容。围绕县政府关于法治政府建设的总体部署要求，自觉提高政治站位，把法治政府建设纳入局党委全年重要工作内容。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。

　　（三）深入推进依法行政，严格落实首违不罚、“一案三书”、重大行政决策程序规定等要求，对重大行政决策进行集体讨论、合法性审查、专家论证、风险评估等，确保各项行政重大决策民主化、法治化。充分发挥法律顾问、公职律师的作用，对政府及上级公安作出的重要决策、制定的规范性文件、地方法规等进行细化研究落实，确保各项重要决策不在落实上打折扣。

　　（三）开展多项专项整治活动。通过“三态”监测工作，精准掌握本地区、本条线工作的数据账、问题账、任务账，为更好防风险、抓工作、带队伍提供了有力抓手。通过开展行政执法领域集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作，排查出执法办案管理制度不健全、办理案件重实体轻程序、未如实受立案、超期办案等执法不规范方面的问题，逐一对标对表、举一反三、整改销号。根据市局“盯办”活动，常态化开展梳理排查有警不接、有案不立、压案不查等问题，每日督导整改，加大执法质量考评和异常案件风险案件核查力度，及时发现和整改问题，强化法制审核监督职能。开展执法突出问题专项整治，重点整治执行规定打折扣、发现问题不处理、受理投诉不及时等执法不严格问题，重点整治调查取证不实、认定事实不清、适用法律不准确、文书制作不规范、重点整治多头执法、选择性执法、逐利执法、滥用自由裁量权、机械执法、暴力执法等执法不文明等问题。通过几个专项整治活动，全警服务意识、法治意识、规矩意识显著增强，依法行政理念深入人心，执法活动更加透明、规范、文明，执法质量和效率稳步提升。

　　（四）广泛宣传法律法规和安全防范知识。持续推进“八五”普法宣传，结合“110宣传日”、“626禁毒日”、“国家宪法日”、“民法宣传日”等重要节点，深入社区、学校、企业等场所，通过开展法律讲座、发放宣传资料、开展法律咨询等形式，群众法治意识明显增强。今年以来共开展各类宣传活动20余次，共出动警力400名，制作展板10余幅、发放各类宣传资料6000余份，接受群众咨询1000次，利用道路交通和办公场所电子屏播放宣传标语和宣传片2000余次，在官方自媒体账号发布国家安全宣传主题文章40余篇。

　　（五）营商环境不断优化改善，推进包容审慎监管，全面实施“首违不罚清单”制度，加强对“首违不罚清单”动态管理，及时修订和完善清单内容；动态调整包容审慎监管执法“四张清单”，健全完善“一案三书”工作机制，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，鄙弃以罚代管错误思想观念。审慎办理涉企案件，配合检察机关推进涉案企业合规改革，促进企业合规守法经营，预防和减少企业违法犯罪，满足企业生长周期发展需求，将涉企案件全部纳入执法办案管理中心“一站式”办理，建立涉企案件办理“绿色通道”，快侦快办快结侵害企业家利益、侵害企业产权和经营者合法权益的各类案件。加强对涉企案件的法制审核、案件评查，强化对受立案、采取强制措施、结案等环节全流程监督管理，完善涉企违法犯罪案件法律适用、证据规格，明确涉企案件管辖分工，坚决杜绝随意执法、越权执法。

　　二、存在的问题和不足

　　在2025年法治政府建设工作中，虽然我局取得了一定的成绩，但也存在一些问题，现总结如下：

　　（一）深化法治公安建设方面有待加强，推进法治公安建设全面性、及时性有待提升，个别执法办案民警运用法治思维和法治方式思考解决问题的意识不够强，理论和实际联系不够紧密，对新修订的法律法规掌握不及时，仍存在处理问题、化解矛盾方式方法老旧，能力不足。

　　（二）法治宣传还没有深入人心，普法宣传形式相对单一，深入群众、结合群众实际需求的精准普法能力有待加强，法律知识普及深度与覆盖面仍需拓展，法治宣传效果有待进一步提高。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

　　（一）履行第一议题制度。始终将学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想作为第一议题，纳入党委会议、党委理论中心组学习等重要内容。全年组织党委理论中心组学习习近平法治思想12场次，研讨2场次，通过深入学习领会，不断提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，引导全体民辅警深刻领会习近平法治思想丰富内涵，提升了我县公安队伍整体法治素养。。

　　（二）落实党委理论中心组学法制度。制定了详细的党委理论中心组学法计划，全年组织党委理论中心组学法2场次，组织各执法办案部门学法11场次，全面落实领导干部学法用法制度，增强领导干部运用法治思维和法治方式解决重大敏感复杂问题的能力。重点学习了刑法、治安管理处罚法等10余部公安专业法律法规以及部门规章等。通过法治讲堂、专题研讨等形式，提高了领导干部的法治意识和依法决策、依法管理的能力。

　　（三）加强履职能力，聚焦公安基础工作。靠前指挥，依法从快从严办理暴力犯罪、盗抢骗、经济犯罪及食品安全犯罪等影响群众安全感的民生类犯罪，2025年度我局八类严重暴力犯罪破案率100%。刑事犯罪打击嫌疑人400人，批捕率70.91%，起诉率64.23%。六类多发治安案件期限内办结率为79.58%，相比平均值提升37.48个百分点，全年自查整改历年案件454起。多次通过召开警企座谈会等方式，收集解答企业意见诉求29条，全力保障辖区企业发展。

　　（四）强化法治思维，将法治建设作为当前公安工作重心。推行执法监督管理委员会实体化运行，解决执法实际问题，组织商议疑难复杂案件30余起，评查120余起。推行执法全过程记录制度，更新维护执法记录仪200余台，确保执法记录全覆盖。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。明确行政机关负责人出庭应诉工作要求，完善通报、考核、评议等工作机制。加强法制队伍建设，配备30名兼职法制员，12名专职法制员，切实提升基层公安执法能力水平。聘请1名法律顾问，为我局提供法律咨询、风险评估与办理、案件审核、复议、诉讼等工作。2025年全年我局重大决策合法性审查率和集体讨论率等均达100%，保障了我局公职律师制度建设工作的顺利开展。

　　四、2026年度主要工作安排

　　（一）围绕上级公安机关关于加强新时代法治公安建设和全县法治政府建设工作的部署要求，总结我局在开展法治政府建设工作中取得的成效和存在的问题，继续推动各项法治建设成果见效落地。

　　（二）贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示，加强学习成果转化能力，结合公安工作实际，以全面建设法治公安为目标。健全完善领导干部学法用法制度，带动全体民警积极主动学法守法用法；以提高民警整体法律素质和执法能力为重点，继续抓好执法培训，着力提升民警依法履职能力。

　　（三）全面开展法治宣传，增强辖区居民法治观念，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，结合公安机关宣传普法实际，强化法治阵地建设，不断创新宣传形式、拓宽宣传渠道，提高公安法治宣传教育的针对性和实效性。通过现代化宣传方式，将法治化社会生态环境与居民日常生活关联，扎实推进全民学法、遵法、用法的良好社会氛围。

　　（四）加强执法规范化建设。加强执法主体建设，通过制定培训计划、增加培训学习频次提升民警的法律素质和依法行政的水平，健全完善领导干部学法用法制度，带动全体民警积极主动学法守法用法，进一步推动我县执法规范化建设向更高层次发展，推进完善阳光化公正执法体系建设，不断提升公安机关执法公信力和群众满意度。

　　梨树县公安局

　　2025年12月8日

　　梨树县公安局关于2025年度法治政府建设情况的报告