2024年，在县委、县政府的正确领导和梨树县依法治县办具体指导下，县应急管理局按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、《吉林省应急管理部门法治政府建设情况报告制度（试行）》要求，认真履行安全生产监督管理职责，严格依法行政，不断推进安全生产法治建设，确保全县安全生产形势持续稳定。现将有关情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设基本情况

　　（一）深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革，全面推进审批事项“三集中、三到位”，现所有政务服务事项全部纳入政务服务中心办理。简化办事流程，对申请的企业变更法人和名称的不在对其现场踏查。截至目前共办结许可事项214件，其中，危险化学品经营许可延期33件，危险化学品经营许可变更主要负责人31件，烟花爆竹经营（零售）许可证149件，非煤矿矿山企业安全生产许可证1件；其他行政职权生产经营单位应急预案备案41件。

　　（二）深化依法行政，强化工作机制建设。梨树县应急管理局成立了由局长为组长，党委委员为副组长，各科室、事业单位主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，明确由法规科承担执法监督的具体工作。形成了一把手负总责、分管领导具体抓、相关科室齐抓共管的工作机制，确保了行政执法工作的有序开展。

　　（三）严格规范公正文明执法。一是规范行政执法程序，制定行政执法检查、行政处罚流程图，规范执法检查流程。二是严格落实案件审理委员会制度，对重大行政处罚由案件审理委员会集体讨论决定，实行集体讨论，民主决定，并引入听证、评估监督机制。对重大执法决定必须经过法制审核后方可进行。三是科学制定执法计划，坚决杜绝随意执法、不文明执法现象发生。一是根据执法人员的实际人数、装备数量、车辆、县内各类生产经营单位的分布和风险等级，制定科学可行的监督检查计划，报请法制部门备案后执行。同时，结合“双随机、一公开”计划，对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、工贸等重点行业领域开展随机抽查；四是强化重点领域安全监管。持续开展安全生产专项整治三年行动，同时结合三年行动组织开展了全县重点领域突出问题专项整治行动，统筹抓好危险化学品、消防、交通运输、城市安全、非金属矿生产运输等重点行业领域安全治理。五是持证执法，对应急管理系统的行政执法人员的执法主体身份进行了重新审核，24名执法人员均参加并通过了县司法局组织的行政执法证申领和网络培训考试均持有《中华人民共和国行政执法证》，具备执法资格，做到持证执法。

　　（四）加强社会监督，营造全社会参与安全生产的浓厚氛围。一是严格落实《吉林省安全生产领域举报奖励办法（试行）》，鼓励引导广大群众特别是企业员工举报重大隐患和违法违规行为。二是加强值班值守。坚持24小时值班制度，强化值班情况信息报送，确保信息畅通，应急到位。

　　（五）加强法治教育、开展法治宣传、推动法治建设。一是创新宣传方式，围绕重点时段，采取线上加线下相结合的方式，开展了一系列新闻宣传活动。利用微信公众号开展线上“安全知识有奖答题”活动，参与人数1.2万人次，总浏览量为20万余人次。二是开展法治专题培训。举办行政执法人员业务能力培训班，对全局20多名行政执法人员进行了培训，就安全生产法、行政处罚法、营商环境等进行学习，做到边执法边普法。三是开展安全宣传，通过“5.12全国防灾减灾日”“10.13国际减灾日”“6.16安全宣传咨询日”面向社会公众集中宣传安全生产知识，利用悬挂横幅、现场讲解、解答等方式面向社会公众集中宣传安全生产红线意识、法律法规知识和安全常识咨询与服务达到以月促年的效果，为全县安全生产形势持续稳定发展提供精神动力、舆论支持和思想保障。

　　二、存在的问题和不足

　　法治思维和能力方面：部分工作人员法治意识仍需进一步强化，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提升，在实际工作中对法律法规的精准把握不够到位。

　　制度落实方面：个别依法行政制度在执行过程中存在打折扣的情况，比如行政执法的全过程记录，在一些复杂执法场景下记录不够全面细致。

　　法治宣传效果方面：法治宣传的覆盖面和深度还不足，部分群众对与自身息息相关的法律法规知晓率较低，参与法治建设的积极性不高。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　（一）认真履行第一责任人职责。局主要负责人主动承担和积极履行法治政府建设第一责任人的责任，成立法治政府建设工作领导小组（依法行政工作领导小组），党委书记、局长为组长，党委委员、副局长为副组长，机关各科室主要负责人为成员，党委书记、局长对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期召开局党委会和专题会议，听取法治政府建设相关情况汇报，亲自研究年度执法计划、“双随机”检查计划和年度普法计划，带头制定领导干部学习法律清单，主持召开党委理论学习中心组专题学法6次，按要求报告本部门法治政府建设及个人述法报告，积极推进部门包容审慎“四张清单”“三项制度”等落实。深入推进“互联网+执法”系统应用。牵头成立了局“互联网+执法”系统领导小组，亲自任组长，亲自研究制定了具体推进落实方案，推进在开展危险化学品、烟花爆竹、工贸、非煤矿山等行业领域执法检查全面应用“互联网+执法”系统。

　　四、2025年度主要工作安排

　　（一）全面贯彻落实党的二十大精神，全面深化推进法治政府建设。我局将全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，深入推进依法行政，坚持合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的基本原则，全面提升我市应急管理和安全生产依法行政工作水平。

　　（二）全面提升法治意识和依法行政能力。坚持领导干部带头遵法学法守法用法，加强对突发事件应对、森林防火、减灾救灾、地震等新增职能法律法规的学习培训。组织开展全系统执法人员专题业务培训，提升执法能力和水平，提高执法人员依法行政能力。

　　（三）严格规范各类行政行为。严格落实行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。加大安全生产行政执法力度，科学合理制定执法计划，依法严肃查处发现的各类安全生产违法违规行为。

　　（四）落实“谁执法谁普法”，引导企业主要负责人和安全管理人员及普通员工知法、守法、用法，依法开展生产经营活动。加强普法宣传教育。利用安全生产月、宪法宣传日等，通过微信公众号等网络等媒体，面向社会大力宣传普及应急安全法律法规。

　　（五）强化行政执法监督。做好行政复议和行政诉讼工作。对受理的行政复议案件，严格依法审查，坚决纠正违法或不当行政行为。严格履行行政负责人出庭应诉职责。

　　附件：梨树县应急管理局关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　初审：马延滨

　　复审：张 健

　　终审：彭景东