为推进全县司法行政信用体系建设，提升司法行政系统执法公信力，增强社会诚信意识，促进社会文明进步，推动经济转型发展和促进社会和谐，根据《四平市社会信用体系建设规划》《四平市社会信用体系建设工作方案》，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实党的十九大精神，推进法治城市建设，按照市委、市政府关于加快推进社会信用体系建设的总体要求，推进全市司法行政系统政务诚信、社会诚信，行业信用建设和信用服务市场建设，以提高诚信意识和信用水平为目的，广泛形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，使诚实守信成为自觉行为规范。

　　二、基本原则

　　（一）强化法治，严格监管。

　　把法规制度建设纳入社会信用体系的全过程，依法开展信用体系征集、评价、公开、查询与使用，明确监管责任，规范信用服务行为，促进信用服务健康发展。

　　（二）突出重点，加快推进。

　　信用体系建设主要围绕政务诚信和社会诚信重点领域展开，加强信用信息征集和整理，逐步形成覆盖全市司法行政系统的综合社会征信网络和监管体系。

　　（三）注重应用，服务发展。

　　把信用体系建设与服务经济社会发展和提高行业管理水平结合起来，建立健全信用信息公开、公示和奖惩联动机制，加大失信惩戒力度。

　　三、工作任务

　　（一）推进政务诚信建设。

　　坚持依法行政，强化政务公开，建立行政失信行为追究制度。将依法行政贯穿于司法行政工作的决策、执行、监督和服务的全过程，全面推进政务公开，在保护国家信息安全、商业秘密和个人隐私的前提下，依法公开行政管理中掌握的信用信息，建立有效信息共享机制。建立政务诚信约束和问责机制，确保守信践诺。严格履行向社会作出的承诺，把政务履约和守诺服务纳入绩效评价体系，逐步建立健全政务和行政承诺考核制度。

　　建立完善干部职工信用管理制度，加强干部职工诚信管理和教育。建立干部职工诚信档案，依法依规将干部职工个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案，将干部职工诚信记录作为干部职工考核、任用和惩戒的重要依据。深入开展干部职工诚信、守法和道德教育，加强法律知识和信用知识学习，增强干部职工法律和诚信意识。

　　（二）全面推进司法行政公信建设。

　　加强个人信用建设。突出个人信用建设在社会信用体系建设中的基础性作用，建立完善个人在经济社会活动中的信用记录，逐步实现对个人信用记录全覆盖。建立公职人员、单位法定代表人、法律服务机构及从业人员信用记录和信用档案，推广使用职业信用报告，引导职业道德建设与行为规范。

　　大力推进司法行政信息公开，进一步规范律师事务所、律师，公证处、公证员，基层法律服务所、法律工作者，司法鉴定所、鉴定人等信息管理和披露手段，保障人民群众的知情权；建立健全服务机构、服务人员及司法行政工作人员信用档案，依法依规将徇私枉法、不作为、乱作为、慢作为等不良记录纳入诚信档案，并作为考核评价和惩戒依据。

　　推进律师事务所、律师，公证处、公证员，基层法律服务所、法律工作者，司法鉴定所、鉴定人员的诚信规范执业。

　　加强司法行政工作人员法治理念教育、职业道德教育和业务技能培训，加强法制宣传教育和司法行政机关法律文化建设。

　　推进时间：持续实施。

　　（三）建立信用奖惩机制。

　　强化诚信建设行政监管性约束和惩戒机制，对于严重失信行为，实行联动公示和联动监管，加大联合惩戒的力度。对于较重失信行为，要作为日常监督检查或者抽查的重点，严格依照法律、法规和规章的规定给予惩戒。对于一般失信行为，要督促停止失信行为并进行整改，也可采用信用提醒和警示约谈等方式予以惩戒。

　　建立完善诚信建设“红黑榜”发布制度，利用社会媒体和门户网站，对诚实守信的单位、行业及个人予以褒扬，传递和弘扬正能量，营造浓厚氛围；对失信行为进行披露和曝光，有效约束各级各类人员的失信行为。

　　推进时间：持续实施。

　　（四）推进诚信文化建设。

　　大力弘扬传统道德文化。以建设社会主义核心价值观为根本，将诚信教育贯穿于全体司法行政干警、法律服务从业人员道德建设和精神文明创建全过程。建好用好道德讲堂、论坛讲座，通过多种手段大力宣传诚信人物、诚信群体、诚信行业、诚信机构等，树立诚信典型。

　　深入开展诚信教育主题实践宣传活动。将诚信建设要求作为创建文明单位、文明行业活动的重要内容之一，引导各行业、各领域开展有特色的诚信教育主题实践活动，倡导以信笃行、以诚兴业的传统美德。

　　推进时间：持续实施。

　　四、实施步骤

　　（一）宣传启动阶段（2019年1月至4月）。

　　加强信用体系建设宣传力度，大力推进司法行政系统信用体系建设工作，加强行业信用信息征集工作，初步形成司法行政系统社会信用体系基本框架和运行机制。

　　（二）全面推进阶段（2019年5月至8月）。

　　进一步推进信用制度建设，健全信用体系运行机制。完善司法行政系统和个人信用信息数据库，初步实现系统内各部门信息共享。加强信用监管，完善失信惩戒联动机制，全面拓展行业信用建设，进一步提高行业信用监管水平。

　　（三）巩固提升阶段（2019年9月至12月）。

　　建成覆盖全县司法行政系统的信用信息平台，实现行业和部门间信用信息的互通共享；政务诚信、社会诚信、司法公信建设取得显著成效，部门和行业间失信惩戒联动机制基本形成；信用制度和标准规范体系逐步完善，社会诚信意识普遍增强，信用环境显著优化，构建成体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的多层次信用体系框架，形成信息完整、利用便利的信用服务格局。

　　五、工作措施

　　（一）加强组织领导。

　　各地司法局机关科室、二级单位要建立社会信用体系建设组织领导机构，完善工作机制，切实做好本地、本部门本行业信用体系建设工作，加强行业协会信用体系建设指导。

　　（二）明确责任分工。

　　按照“谁主管、谁负责”的原则，根据自身职责、职业细化工作责任，制定信用工作实施方案，要明确工作目标要求，确保各项任务落到实处。

　　（三）加强监督考核。

　　研究制定社会信用体系建设年度工作考评办法，对社会信用体系建设工作进行跟踪问效。建立社会信用体系建设情况通报制度，对工作取得明显成效的单位、部门、行业进行表彰，对措施不得力、工作不落实的予以追责。

　　梨树县司法局

　　2019年8月20日