2024年，我局在县委、县政府的坚强领导下，全面贯彻习近平法治思想，落实省委、市委关于法治政府建设重大决策部署，围绕《梨树县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等文件要求，将法治政府建设工作与业务工作有效结合，强化行政权力法治监督，健全完善法治保障体系，全面依法履行职能提升法治能力，为推进全县经济高质量发展贡献公安力量。现结合公安工作实际，将我局2024年度法治政府建设工作报告如下：

　　一、2024年法治政府建设基本情况

　　（一）加强组织领导，压实法治建设主体责任

　　我局始终将党的二十大精神及习近平法治思想列入党委中心理论学习中心组的日常学习计划中，坚持领导干部带头学，推动全局民辅警学法守法、依法履职。同时，我局通过党支部每月集中学习及开办政治轮训培训班等多种形式，组织全局党政领导干部及民警学习党的二十大精神及习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神及党中央关于全面依法治国的重大决策部署，切实将党的二十大精神及习近平法治思想作为推动公安工作和法治建设的指导思想。始终坚持主要领导认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导；其他班子成员认真履行“一岗双责”，在各自分管领域内具体抓法治建设工作，形成了同向发力、齐抓共管的法治建设责任体系。严格执行法治政府建设工作年度报告制度，每年按时向市政府报告法治政府建设情况，并通过政府网站向社会公开。严格落实年度述法制度，将法治建设情况列入主要领导年度述职内容，推动述职述法工作走深走实。

　　（二）细化执法监督，规范执法行为。

　　我局坚持严格落实执法办案责任制，健全接报案登记、受立案审查工作程序和结果告知制度，完善法制监督员管理考核，狠抓内部执法监督，坚持日常考评与阶段考评、网上考评与实地考评相结合，建立执法监督管理制度，助推法治公安建设向信息化、智能化提档升级，及时发现并整改各类执法瑕疵、问题519个。围绕执法过程中易发、多发执法问题的关键环节、关键要素，开展针对性的排查梳理，集中整治执法突出问题，有序开展了集中整治人情执法、趋利执法、以权谋私问题工作专项整治行动；执法司法突出问题专项检查自查等各类执法检查活动4次。针对自查发现的问题，逐案逐问题整改销号，已全部完成整改。

　　（三）全面完善依法行政制度体系

　　我局始终严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，充分发挥局长办公会集体讨论与执法监督委员会职能作用。坚持加强行政规范性文件监管，严格落实行政规范性文件制定程序，抓好行政规范性文件的合法性审核和备案审查。全年不间断排查清理规范性文件存量，积极配合做好全省行政规范性文件网络平台系统文件整理工作。

　　（四）全面推进严格规范公正文明执法

　　我局建立完善长效执法机制，坚持“一案一评议”制度，纵深推进规范执法培训与监督机制，稳步提升全局执法办案部门执法规范化水平。依托执法办案规范化管理平台与“千警阅万卷”案件评查机制，推进执法办案网上全流程流转，并制定《案件考评结果运用规定》，不断提升办案质量。2024年全年实现执法瑕疵及问题及时发现及时整改，全年未出现执法行政复议败诉案件与法行政诉讼败诉案件。

　　2024年度梨树县公安局组织法制培训共计16次，共计培训1195人次，主要采取集中培训形式与到各执法办案部门实地培训形式相结合，尤其对公安执法突出问题汇总解析，认真研读解析公安部、检察院等下发文件、决定，并将优化营商环境、执法执勤突出风险、政务服务改革、简案快办工作作为培训科目进行了集中学习。

　　我局严格贯彻落实防止干预司法的“三个规定”，建立公安机关内部人员过问案件办理行为登记制度及领导干部干预、插手公安机关执法办案情况登记报备制度，保障各部门依法行政。

　　（五）全面落实政务公开维护经济社会和谐稳定

　　我局深化综合窗口和“一件事一次办”改革，继续推行告知承诺制，落实了通过网上补换领居民身份证、办理居住证、开具无犯罪记录证明等业务。推动政务服务“异地通办”，完善政务服务帮代办机制，为老年人、残疾人等特殊群体提供暖心代办服务。持续深化公安“放管服”改革，全力优化办事流程、缩减办理时限、缩减平均跑动次数，提升即办件占比，推动户政、出入境、交管等多项公安业务实现“一门受理、一网通办、一次办成”。2024年我局“一体三翼”政务服务改革工作基本完成。本年度，我局政务服务方面共计办理48494件，其中“跑一次”或“零次跑”占比87%。

　　全面深入贯彻《关于整顿规范执法司法行为、优化营商环境的意见》和《关于全面推行包容审慎监管执法“四张清单”制度的实施方案》要求，进一步规范行政处罚、行政强制行为，推进依法行政，加快法治政府建设，对全面推行包容审慎监管执法“四张清单”的具体内容进行详细分解，并通过“梨树县人民政府网站”进行公示，各执法办案单位对于“四张清单”的学习工作进行了细致学习运用。

　　（六）深化法治宣传，积极营造良好的法治氛围。

　　同时我局深入开展法治宣传教育，认真落实实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用“6.26”、“12.4”等重要时间节点开展宪法、民法典、禁毒法等法律知识宣传，通过各类宣传公告活动普及刑法、治安管理处罚法、反电信网络诈骗法等法律法规，推动普法宣传深入开展。结合全年的专项打击活动，利用“开学季”、“进乡村”等多种形式周密部署，全方位推进法治宣传行动。组织民辅警进校园、进企业开展安全宣传活动。通过多层次、多维度、多形式进行法治宣传，推动公安法治宣传走深走实。同时结合全警政治轮训开展法律法规学习，重点强化执法业务知识的掌握，提高民警胜任本职工作的法律素质和执法能力。

　　二、存在的问题和不足

　　目前，我局在法治建设方面取得了一定的成绩，但也存在一些薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

　　（一）民警法治意识有待增强。部分民警对以审判为中心的司法体制改革适应不强，法治意识仍要增强，业务水平还需提高，执法水平有待进一步提升。

　　（二）营造法治化营商环境还待加强。业务大队行政执法监督公开意识还需加强，与企业沟通方法不对，服务态度表达不清，服务内容不够精准以及长期的管理者与被管理关系结构形成的思维定式，导致了被服务企业误解。这些问题影响了我局和企业之间的信息传递和服务提供，导致企业的需求和问题不能及时有效地得到回应和解决。

　　（三）深化法治公安建设仍需持续加强。推进法治公安建设的统筹谋划、打造亮点略显不足，推进方式方法比较单一，未打造出更多更好的经验做法，在创新法治公安建设亮点方面还需要进一步加强。少数民警对法治政府建设的认识还有待提高，工作开展有时还不够及时，一些措施的落实还有待加强。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　（一）切实履行第一责任人职责，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责实施办法》。作为履行推进公安法治建设的第一责任人，始终严格履行组织者、推动者和实践者的职责，带领市公安局党委班子持续深入加强法治建设，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，建立健全了全局法治建设工作机制。坚持党对公安工作的绝对领导，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。在工作中，率先垂范，始终坚持在领导层面先行一步、走深一层，严格落实党内法规制度，把法治建设、全面从严治党、从严治警相结合，把法治建设和党风廉政建设相统筹。

　　（二）定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督察反馈问题，把法治政府建设纳入全县公安机关发展总体规划和年度工作计划，定期召开党委会专题听取开展法治建设工作等工作情况，及时研究解决法治建设中的重大问题。

　　（三）营造尊法学法守法用法氛围，将学法守法用法作为法治建设工作的重要组成部分，以习近平法治思想和全面依法治国重要论述为指导，在全局全面铺开尚法学法常态化，筑牢民警法治理念，有效指导民警依法行政、依法履职，切实提升全警执法规范化水平和执法办案能力。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，注重部门法治工作队伍建设工作。将局属各部门主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终绩效考核，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。

　　（四）严格执行廉洁从政规定，按照法治建设、党风廉政建设责任制和《中国共产党廉洁自律准则》的要求，把“风清气正”贯穿于法治建设各方面，深入研究涉案人员在廉政纪律、法治素养等方面的问题短板，进一步改进工作作风，切实增强拒腐防变的抵抗能力。强化落实“一岗双责”责任制，切实担负起全局党风廉政建设和执法规范化的主要领导责任，督导队伍在法治工作和廉政建设的具体工作，定期对党委班子成员、各科所队室主要负责人进行谈心谈话，切实保证公安队伍清正廉洁。

　　四、2025年主要工作安排

　　（一）加强法治教育的力度。意识是规范执法的思想源头，对思想源头的管理要摒弃陈旧的会议灌输形式，从认知层面、理念层面、意识层面抓起，主动教育引导民警牢固树立严格依法履行职责、尊重和保障人权、维护社会公平正义、自觉接受监督的理念。特别要在110警情处置、纠纷矛盾化解、窗口接待服务、信息化建设、涉案财物处置、执法记录仪使用、审核审理等警务源头和起点，融入规范意识和证据意识。

　　（二）全面加强法治公安建设。树牢法治思维，充分认识推进法治公安建设的重要性和必要性，切实提高全警运用法治理念深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。加强日常执法指导、检查督促，力争执法问题发现在早、预警在先、处置在小。

　　（三）提升执法办案能力素质。加强执法主体能力建设，把法治教育纳入教育培训总体规划，强化执法教育培训，实现全民警法治意识和执法能力的双提升，为执法规范化建设提供强有力的组织保障、人才保障，推动法治公安建设高质量发展。在专项整治和日常考评的基础之上，结合“分片负责、送教上门”的方式，针对暴露的突出性、多发性、典型性执法问题，加大对一线民警特别是派出所民警的执法业务培训，进一步提升执法办案水平。

　　（四）加强服务群众的力度。要明确执法规范化的根本目的，要以群众满意为一切工作的出发点和最终归宿。要把多发性侵财的小案件、便民服务的小事情、社会管理的小细节放在首位，了解民意，关注民生，达成民愿。

　　初审：马延滨

　　复审：张 健

　　终审：彭景东