规范性文件进行备案审查是宪法法律赋予人大常委会的一项重要监督职权，是人大常委会开展经常性监督的重要形式之一。过去一年，县人大法制工作委员会在县人大常委会的坚强领导及市人大法工委的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻监督法及相关决定精神，严格遵循“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，依法依规履行对规范性文件的备案审查监督职责，扎实推进各项工作。现将2025年工作开展情况报告如下：

　　一、备案审查工作开展情况

　　2025年，共接收“一府一委两院”报送517份文件，其中县政府及县政府办公室383件、县监察委员会85件、县人民法院37件、县人民检察院12件。经逐一甄别与审核，确认其中未包含需要备案的规范性文件。同时，严格落实上级备案要求，按时向市人大常委会报送《梨树县人民代表大会常务委员会人事任免办法》《梨树县人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会议事规则》2件规范性文件，主动接受上级人大监督。工作中，我们始终坚守“有件必备、有备必审、有错必纠”工作要求，紧扣维护法治统一这一核心宗旨，以合法性审查为工作主线，抓实抓细备案、审查、纠正三个关键环节，持续健全主体合法、权限合法、内容合法、程序合法四项审查标准，稳步推进备案审查工作规范有序开展。

　　二、主要做法及存在问题

　　（一）强化学习赋能，夯实审查能力

　　扎实推进业务能力建设与指导帮扶，筑牢备案审查工作基础。8月27日至29日，组织全县乡镇（街道）相关工作人员参加全省备案审查线上培训，围绕备案审查理论实务、行政规范性文件报备审查要求及市县先进经验开展系统学习，有效提升了基层工作人员业务能力，为全县备案审查工作扎实推进提供有力保障。同时做实双向沟通指导，主动对接市人大备案审查工作机构，遇到疑难问题及时请示汇报、虚心请教；加大对“一府一委两院”及乡镇人大的业务指导力度，通过即时答疑、当面座谈、线上线下互动等方式，精准解决各类工作难题，全面提升基层备案审查工作规范化水平。

　　（二）聚焦重点发力，从严审查监督

　　紧盯关键环节精准发力，从严从实抓好备案审查监督。持续拓宽备案审查覆盖范围，将人大监督对象制定的所有规范性文件，全部纳入县人大常委会备案审查范畴，实现应备尽备、全覆盖、无死角。坚持问题导向，聚焦民生保障、生态环境、基层治理等群众关注的重点领域深入开展审查研究，紧扣党中央重大工作部署和重要法律法规实施，认真组织专项审查与规范性文件集中清理，确保各项政策法规落地落实、政令畅通。

　　（三）健全制度机制，提升工作质效

　　不断完善制度流程，强化协同联动，着力提升备案审查工作质效。对照《吉林省乡镇街道备案审查试点工作（试行）办法》，细化完善乡镇人大规范性文件备案审查工作流程，进一步明确审查程序、统一审查标准、规范处理机制，切实加强乡镇行政规范性文件监督，稳步夯实基层民主法治建设根基。加强多方协作配合，推动县人大常委会与县政府、县司法局等单位密切联动，构建形成人大主导、政府依托、相关部门协同发力的全流程闭环监督链条，凝聚起备案审查工作强大合力。

　　全县规范性文件备案审查工作虽取得了一定成效，但对照上级工作要求和群众期盼，仍存在两方面突出问题。一是审查履职能力有待提升，部分工作人员对法律法规、政策精神的理解不够透彻，面对复杂疑难问题时，分析研判能力不足，影响审查工作的深度与精准度；二是专业队伍建设相对滞后，备案审查工作力量薄弱，专业人才短缺，难以完全适配新形势下备案审查工作的高标准、严要求，一定程度上制约了工作质效提升。

　　三、下一步工作打算

　　2026年，县人大常委会法制工作委员会将始终坚持党的全面领导，牢固树立以人民为中心的发展思想，依法全面履行备案审查法定职责，着力抓好以下四项重点工作。

　　一是提高政治站位，把准工作方向，紧扣党中央决策部署及上级党委、人大工作要求，找准备案审查服务全县发展大局的切入点和着力点，确保工作始终不偏方向、不离主线。

　　二是健全工作机制，完善审查建议接收、办理、反馈、公开全流程制度，探索建立专家咨询机制，优化内部工作流程，推动备案审查工作规范高效运行。

　　三是强化指导监督，持续加强与“一府一委两院”及乡镇人大的联系指导，层层压实工作责任，推动全县备案审查工作整体提质增效，以务实担当切实履行好法定监督职责。

　　四是强化能力建设，丰富培训形式、优化培训内容，切实提升队伍专业素养；同时充分发挥人大代表之家（联络站）、基层立法联系点联系群众的桥梁纽带作用，进一步畅通群众利益诉求表达渠道，健全完善人民群众直接参与备案审查工作的平台载体，夯实民意基础。

　　此公告内容由梨树县人大法制工作委员会负责解释