梨树县政务服务和数字化建设管理局

　　为全面推进梨树县诚信文化和诚信建设，建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，着力营造公平、公正、健康的社会环境。梨树县按照市政数局的统一部署，细化责任，根据“五化”（图表化、清单化、模板化、手册化、机制化）标准，形成清晰的责任链条和工作闭环，切实把各项工作抓紧抓实抓细。

　　一、优化市场环境，建设“诚信梨树”

　　（一）完善信用信息数据交换平台体系。梨树县根据信用综合服务平台，进一步完善社会诚信体系建设，实现信用平台互联，实现全县公共信用信息数据跨部门、跨行业、跨地区交换共享，实现信用信息发布与公示。截至目前，公示行政许可数量54397条，行政处罚数量10652条，联合奖励反馈数量6条，联合处罚反馈数量4条。

　　（二）建立市场主体信用档案。为丰富信用信息记录，提高信用信息质量，促进信用信息资源整合，结合我县各部门（单位）信用信息归集情况，经提供信息的相关部门（单位）确认，初步编制了《梨树县公共信用信息征集目录》，其中共涉及到31个相关部门。信息目录中共享信息分为业务信息和信用评价，信息目录在使用过程中，为充分发挥规范信用信息归集、管理信息目录的作用，将不断适应新形势的变化，在实施过程中及时完善，予以修订。建立健全组织机构和领导组织架构，统筹协调各行业社会信用体系建设和工作实施。

　　（三）建立健全信用承诺制度。为完善信用承诺制度，加强事中事后监管，推动市场主体自我约束、诚信经营，共有24个部门签订社会信用体系承诺书。我局引导企业自觉守信践诺，并组织企业签订“信用承诺书”。截止到目前共有1113家企业签订了信用承诺书。

　　（四）建立健全信用信息公示制度。坚持全面对标国家、省、市，开展事项梳理工作，编制权责清单和政务服务事项清单，县本级权责事项2700项，中省直单位权责事项90项，乡(镇)级权责事项66项，街道权责事项33项，村级权责事项40项，社区权责事项27项。县本级保留政务服务事项818项(其中公共服务事项59项)，中省直单位政务服务事项32项(其中公共服务事项11项)，乡镇级政务服务事项116项(其中公共服务事项61项)，街道政务服务事项43项(其中公共服务事项20项)，村级政务服务事项88项(其中公共服务事项48项)，社区政务服务事项43项(其中公共服务事项25项)。截止目前我县在“信用吉林”“信用四平”发布信用动态135条，19条典型案例。

　　（五）建立信用修复机制。2020年，我县共开展两次“信用修复进企业”活动，让失信企业周知信用修复工作及如何修复企业信用，尽快修复失信行为，此项工作涉及9个部门单位，共91户企业受到行政处罚，其中重复处罚企业16户，实际需要信用修复企业75户。现有5个单位已完成对企业的信用修复，其余各单位正在积极沟通企业准备相关修复材料，争取尽快完成此项信用修复工作。让失信企业主动纠错，主动自新，恢复名誉，使企业在行政审批、招投标、政府采购、融资等方面能享受正常便利条件，不断提升我县市场主体信用水平，提升“诚信梨树”建设水平。

　　（六）助力企业融资，解决融资难融资贵问题。积极推进市场主体进入信易贷平台，组织信誉良好企业参加“信易贷”培训会，在政府网站发布链接，并在政务大厅涉企窗口和银行摆放宣传册和宣传展板，截止到目前，我县市场主体入驻“信易贷”平台超过8760家，704家企业提交融资需求，需求金额23.92亿元，共有113家企业完成融资，成功融资7.37亿元。目前正在对接119笔，意向金额0.99亿元。为我县中小企业发展提供更坚实的服务，让企业迎来“第二春”。

　　（七）规范检查行为，推进行政检查备案试点。完成检查人员资格审查，全县1115名执法人员信息全部录入智能备案系统，实现了集中入库管理，今后未入库人员将无法通过“我要执法”APP进行掌端亮证，非执法人员参与执法检查的问题得到了有效控制。完成检查事项认领，对标国家和省事项清单，梳理检查事项清单2198项，真正做到了清单之外无检查，自由裁量权得到有效限制。健全完善了检查对象名录，对全县19053家市场主体信息进行了核实，随意执法现象得到进一步遏制。截止到目前，我县执法部门使用“我要执法”APP行政检查备案数量350次。

　　二、加强诚信宣传教育，提高诚信意识

　　梨树县积极开展了“诚信建设万里行”活动，大力营造“知信、用信、守信”的良好氛围，为我县树立诚信文化和诚信建设提供基础保障。

　　（一）加强政务诚信建设。我县把主动公开政府信息作为工作重点，加大主动公开的力度，丰富主动公开的途径，积极打造阳光政务，扎实推进主动公开政府信息工作。坚持贯彻落实最多跑一次改革，通过公布服务事项清单、办事流程、办结时限、申请材料等信息推进政务诚信工作的开展，全面提升服务能力，强化相关部门业务水平。全面落实政务信息公开制度,坚持“以公开为常态,不公开为例外”原则,建立有效的信息公开机制；充分运用网站、公众号等新闻媒体,大力宣传、及时报道我县政务诚信建设工作进展情况,总结推广好做法、好经验,营造全社会关心、支持、参与政务诚信体系建设工作的良好氛围。要坚持典型示范,做好先进典型的培养和宣传工作,以先进典型的示范作用带动我县政务诚信建设深入开展。开展拖欠农民工工资治理工作，对拒不支付农民工工资的企业，坚决列入“黑名单”，在2019年专项治理行动排查中，一户企业存在违法行为，被拉入违法失信黑名单。

　　（二）加强商务诚信建设。利用大型商场超市等企业LED屏，大力宣传诚信建设方面的内容及法律法规，结合打击侵权假冒等严重失信问题，宣传有关商务领域相关法律、法规等活动，深入推进商务诚信建设。积极宣传金融机构特色信用产品，良好的信用记录是贷款的门槛，为更好的服务疫情期间经济发展，组织辖内金融机构对各家针对信用优良客户打造的信用货款进行集中宣讲，金融机构服务为民，开展“普惠金融+征信”关爱地摊经济。梨树县充分利用征信宣传周，为地摊经济贷款个体工商户提供贷款渠道选择，此期间共促成地摊经济助力贷款7笔，20余万元。开展信用村评定试点工作，共评定信用村6个，为35户信用户发放了245万元贷款，有力地支持了种养业发展，为农民增收奔小康奠定了基础，让老百姓真正方便快捷的拿到“解忧款”。

　　（三）加强司法公信建设。以“6.14信用记录关爱日”为契机，开展了“守住钱袋子·护好幸福家”防范非法集资宣传教育活动。组织律师深入企业开展咨询服务活动，加强与企业生产经营密切相关的法律内容的宣传。对涉嫌非法集资的问题线索或者活动做到发现一起、打击一起，持续打击和处置非法集资行为，进一步遏制非法集资活动的发生和蔓延，及时制止涉嫌非法集资广告资讯信息传播。开展打击治理电信网络诈骗专项活动中，主动追踪溯源，时刻加强对境外电信网络诈骗侦查研判和打击工作，落实“部推线索快速落查机制”，铲除县内电信网络诈骗窝点。截至目前，成功破获17起本地电信诈骗案件，破获外地电信诈骗案件186起，抓获电信诈骗案件嫌疑人145人。破获民族资产解冻类案件1起（该案件被列为公安部部督案件），共计抓获犯罪嫌疑人26名，上网追逃4人（其中包括本案的犯罪团伙头目），有效震慑犯罪分子。全县开展“猎赖”金融执行专项活动。针对信用社60余件有抵押财产的执行案件，重点查封 160余套房产，涉案标的5.4亿元，其中24套房产进入评估拍卖程序，执行回款613万元。

　　（四）加强社会诚信建设。开展诚信进校园宣传活动。学校通过国旗下讲话、主题班会、校园广播、五分钟晨读、等形式进行广泛宣传。充分了解诚信价值观内涵，做到师生人人知晓，营造出了浓厚的活动氛围。使学生深刻领会和准确把握诚信的丰富内容和基本要求，自觉规范自己言行，树立远大理想。“诚信立人”教育应见微知著，大处着眼，小处入手，教师认真履行《中华人民共和国教育法》、遵守《中华人民共和国教师法》等相关诚信法律法规；学生从不说谎话、不抄袭作业、考试不作弊、明礼守纪、拾金不昧等最基本的日常行为规范和道德要求抓起，循序渐进，持之以恒。我县十家堡中心校、小城子二中等13家中小学被评为“市级文明校园”，沈洋中心校、孤家子二中、蔡家中小学3家中小学被评为“省级文明校园”。

　　三、存在的问题及下一步计划

　　一是联合执法不优化。多头执法、重复执法是行政机关执法需要改革的重点、难点问题。近年来，我县开展“双随机、一公开”、“互联网+监管”新型执法体系，维护市场秩序，促进公平竞争取得很大成效，但是还存牵头部门形成自己的情况报告，配合部门变成看客等情况发生，不利于集中治理诚信缺失突出问题。今年我们将严格落实好联合执法备案制度，定期督导联合执法落实情况，形成奖惩清单，切实做好联合执法，不走“过场”。

　　二是诚信政府建设有待提高。随着市场经济的深化改革,我县社会信用体系建设也在逐步开展,但我们对信用的认识还远远不能适应现实经济发展的需要。经济生活中信用缺失现象很严重,我们也仅仅限于认知层面。各部门负责人流动较大，只是按照省市县文件要求开展了联合检查等活动，由于相关部门对信用体系建设认知不足，积极性、主动性不高，导致信用建设工作尚处于被动的局面。下步我们将广泛深入开展对公务人员、企业经营管理者、社会组织负责人、城乡居民等各个层面的诚信教育，把诚信教育纳入各类学校德育内容，提高青少年的诚信素养。加强信用建设网络宣传，建设好社会信用网站，加强诚信典型示范宣传等工作，对不履约的失信行为依法予以惩戒，积极运用统一的社会信用信息平台，加大对市场主体的信用监管，落实好失信惩戒、守信奖励的具体措施,让诚实守信成为梨树对外的名片。