一、背景

　　古树名木及其后备资源，它们是自然遗产和文化遗产的重要组成部分，对于生态环境保护、历史文化传承和区域经济发展具有重要意义。然而，随着城市化进程加快和人为活动的影响，这些古树名木及其后备资源面临着诸多威胁，如生长环境恶化、病虫害侵袭、非法砍伐等。因此，制定《梨树县古树名木及后备资源保护管理办法征求意见稿》（以下简称《办法》）显得尤为必要和紧迫。

　　（一）必要性

　　1、生态保护的迫切需求：古树名木是生态系统中的重要组成部分，对于维护生态平衡、保护生物多样性具有不可替代的作用。加强古树名木及其后备资源的保护有助于提升整个生态系统的稳定性和健康水平。

　　2、文化传承的重要使命：古树名木承载着丰富的历史文化信息，是梨树县乃至整个地区的历史记忆和文化符号。保护这些树木，就是保护我们的文化根脉，传承和弘扬地方特色文化。

　　3、社会可持续发展的基础：古树名木的保护不仅是环境保护的需要，也是社会可持续发展的基础。通过保护这些资源，可以推动梨树县生态旅游、生态农业等绿色产业的发展，促进经济社会的协调可持续发展。

　　4、公众参与意识的培养：通过制定并实施《梨树县古树名木及后备资源保护管理办法》，可以引导公众关注并参与到古树名木的保护工作中来，提高公众的生态环保意识和社会责任感。

　　5、法律法规的完善：制定专门的保护管理办法，有助于完善梨树县在古树名木保护方面的法律法规体系，为未来的保护工作提供更为明确和有力的法律支撑。

　　（二）可行性  梨树县政府已经积累了丰富的古树名木保护经验，同时社会各界对古树名木保护的关注度和参与度不断提高，为《办法》的制定和实施提供了良好的社会基础和群众基础。此外，梨树县还拥有较为完善的法律法规体系和行政执法机制，为《办法》的有效执行提供了法制保障。

　　二、编制过程

　　《办法》的编制过程是一个严谨、科学、民主的过程。首先，梨树县政府组织相关部门和专家对梨树县古树名木及其后备资源的现状进行了深入调研和评估，摸清了资源底数和保护需求。其次，在广泛收集相关法律法规和政策文件的基础上，结合梨树县实际情况，起草了《办法》初稿。随后，广泛征求了政府部门、社会公众等各方面的意见和建议，对《办法》进行了多次修改和完善。最后，经过严格审查和审议程序，《办法》征求意见稿得以形成并公布。

　　三、主要内容

　　《办法》共十四条，主要包括

　　1、资源认定与登记：明确古树名木及其后备资源的认定标准和程序，建立资源档案和数据库，实现资源的动态管理和信息共享。

　　2、保护措施：规定了一系列保护措施，包括划定保护范围、设置保护标志、加强病虫害防治、限制周边环境开发等，确保古树名木及其后备资源的生长环境得到有效保护。

　　3、管理责任：明确了各级政府、相关部门和社会公众在古树名木及其后备资源保护中的责任和义务，建立了多层次的保护管理体系。

　　4、管理养护：制定了管理养护方案，破坏古树名木及其标志与保护设施，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关给予处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。