为深入贯彻落实国家、省、市防汛抗旱工作部署，扎实做好2026年度汛期水旱灾害防御工作，有效防范化解水库泄洪、河道行洪、村镇内涝、地质灾害等安全风险，全面检验我县防汛指挥体系运转、应急预案实操、部门协同联动、应急抢险处置能力。本次演练采取先桌面推演、后实战演练的方式，全要素、全流程开展实战化练兵，补齐防汛短板弱项，健全快速响应、科学调度、高效处置的防汛工作机制，坚决保障人民群众生命财产安全，结合我县实际，制定本方案。

　　一、演练总体原则

　　坚持人民至上、生命至上，预防为主、防抢结合，统一指挥、分级负责，贴近实战、务求实效的原则，立足真实汛情场景，模拟极端雨情水情，锤炼队伍、磨合机制、检验预案，全面提升我县洪涝灾害综合防御处置能力。

　　二、演练时间、地点

　　（一）演练时间

　　2026年7月3日

　　（二）演练地点

　　1. 第一阶段桌面推演：县政府防汛会商会议室

　　2. 第二阶段实战演练：十家堡镇上三台水库、坝体上下游河道、上三台村危险区域

　　三、组织指挥体系

　　成立2026年梨树县防汛暨上三台水库放流综合演练指挥部，统一指挥调度本次演练全部工作。

　　（一）总指挥

　　县委副书记、县长 聂磊

　　全面统筹本次防汛综合演练全盘工作，统一指挥桌面推演及现场实战演练全过程；审定汛情处置方案、水库放流调度指令、群众转移安置方案；决定应急响应启动与终止；统筹调度全县抢险队伍、机械设备、防汛物资、资金力量，对本次演练工作负总责。

　　（二）副总指挥

　　县委常委、副县长肖雷，县政府其他分管副县长，县应急管理局局长、县水利局局长。

　　1. 县委常委、副县长肖雷：协助总指挥统筹整体演练工作，牵头统筹演练全盘调度、跨部门协调、现场组织，总指挥不在现场时代行总指挥职责；统筹防汛专业处置、水情工情研判、抢险救援、人员转移、物资保障等各项实战科目。

　　2. 其他各分管副县长：按照分管行业领域分工，负责对应分管领域演练工作统筹，督导分管职能部门落实公安、交通、住建、自然资源、宣传、医疗等防汛演练任务，协调分管领域资源力量参与应急处置。

　　3. 县应急管理局局长：牵头统筹综合协调、抢险救援、巡堤查险、应急队伍调度、险情综合处置等工作，提供全域应急处置专业支撑。

　　4. 县水利局局长：专职负责雨情水情监测研判、上三台水库调度放流、水利工程巡查、堤防险情技术处置等水利专业工作，全程把控水库泄洪全流程安全。

　　（三）成员单位

　　县委宣传部、县发改局、县公安局、县应急管理局、县水利局、县气象局、县交通运输局、县自然资源局、县住建局、县消防救援局、县人民武装部、十家堡镇人民政府。

　　四、专项工作组及职责

　　（一）综合协调组

　　牵头单位：县应急管理局、县水利局

　　负责演练方案统筹落实、全流程衔接、会商会议组织、各单位人员统筹集结、信息汇总上报、现场总调度、演练资料整理归档、跨部门协调联络等综合工作。

　　（二）水情研判与水库调度组

　　牵头单位：县水利局、县气象局

　　负责雨情、水情、工情实时监测、数据分析、汛情风险研判；全权负责上三台水库闸门操作、分级控量放流、流量水位动态监测、水库安全调度技术指导，全程落实水库放流演练相关工作。

　　（三）物资调拨保障组

　　牵头单位：县发改局

　　专项负责防汛应急储备物资清点、紧急启运、装车转运、现场投放、物资补给全流程演练，检验应急物资快速调拨、应急保障实战能力。

　　（四）抢险抢修组

　　牵头单位：县人民武装部、县应急管理局

　　负责水库坝体隐患排查、坝体抢险加固、堤防险情处置、河道清障、突发险情应急处置等抢险作业。

　　（五）转移安置组

　　牵头单位：十家堡镇人民政府

　　负责汛情预警播报、危险区群众排查、干部一对一包保群众、入户劝导通知、群众有序撤离、分组转移引导、人员清点登记、临时安置点搭建、群众食宿生活保障、安置人员日常管控等全链条工作。

　　（六）安全救援保障组

　　牵头单位：县消防救援局、县公安局、县交通运输局、县住建局、县自然资源局

　　县公安局负责演练区域交通管制、道路封控、现场治安警戒、疏散秩序维护、危险路段值守、群众转移沿途安保；其余单位负责水域应急救援、道路清障保畅、沿线地质灾害隐患排查、演练场地安全防护等工作。

　　（七）宣传报道组

　　牵头单位：县委宣传部

　　负责演练全程影像记录、现场播报、防汛知识宣传、网络舆情监控、新闻素材整理、对外宣传报道工作。

　　五、演练阶段及核心科目设置

　　本次演练分两大阶段、七大核心科目，先推演、后实战，闭环完整、贴合实战。

　　第一阶段：桌面推演（科目一：汛情会商研判）

　　模拟我县出现持续性强降雨天气，辖区累计降雨量大幅超标，十家堡镇上三台水库水位持续快速上涨，逼近汛限水位，水库运行压力剧增，下游河道水位暴涨，上三台村沿河低洼地带存在洪水漫溢、内涝淹没、险情突发风险。

　　各副总指挥、成员单位依次汇报气象预警、水情监测数据、水库工程运行状况、防汛物资储备、抢险队伍预置、隐患排查整治、治安交通保障准备情况。指挥部组织集中会商研判，分析汛情发展趋势，明确风险等级，研究确定应急响应启动、危险群众转移、水库错峰放流、应急物资调拨、抢险队伍前置、交通治安管制等成套处置方案，形成正式调度指令，为现场实战演练提供处置依据。

　　第二阶段：现场实战演练

　　科目二：十家堡镇上三台村群众转移及安置演练

　　由十家堡镇政府牵头落实，实行镇村干部一对一包保机制，县公安局全程配合做好转移沿线交通疏导、秩序维护、危险路段警戒；针对上三台村沿河低洼洪水高风险区域，开展预警广播、包保干部入户劝导、群众分批次有序撤离、撤离路线引导、人员清点登记、临时安置点食宿保障、安置人员管理全流程实战演练。

　　科目三：上三台水库科学放流演练

　　由县水利局全权牵头实施，待下游群众全部安全转移安置到位后，严格按照桌面会商确定的调度方案，规范开展水库闸门启闭、分级控量、错峰均衡放流、实时流量监测、水位动态管控，全过程规范操作，保障水库安全泄洪、河道平稳行洪。

　　科目四：发改局防汛应急物资紧急调拨演练

　　由县发改局专项开展，县公安局负责物资运输沿途交通保畅；模拟险情紧急状态，快速启动县级防汛物资调拨机制，完成物资清点、装车运输、现场投放、分发保障全过程演练，检验应急物资快速响应、高效保障能力，为后续抢险作业提供物料支撑。

　　科目五：人武部坝体抢险加固演练

　　由县人民武装部牵头实施，物资调拨到位后立即开展抢险作业，模拟水库坝体出现渗水、局部边坡松软、堤身隐患等险情，开展土方回填、坝体加厚加固、防渗处理、险情封堵等专业化抢险作业演练。

　　科目六：巡堤查险专项演练

　　由县水利局、县应急局联合组织，对水库坝体、溢洪道、上下游堤防、河道岸坡、穿堤建筑物开展拉网式巡堤查险，重点排查管涌、渗漏、滑坡、坍塌、阻水障碍等险情，严格落实“巡查、上报、研判、处置”闭环工作流程。

　　科目七：消防水域应急救援演练

　　由县消防救援局牵头，县公安局配合现场封控警戒；模拟河道水位暴涨、群众涉水被困场景，开展水面搜索、落水人员救援、紧急施救、人员转运上岸等水域救援实战科目。

　　六、工作要求

　　（一）提高站位，压实责任

　　各参演单位要高度重视本次年度重点防汛演练工作，主要领导亲自带队、亲自部署、全程参与，各位副总指挥按分工抓好分管领域演练任务，严格服从演练指挥部统一调度，严守工作纪律，确保人员、物资、措施全部到位。十家堡镇要压实一对一包保干部转移责任，水利局压实水库调度放流主体责任，发改局做好抢险物资前置调运保障，县人武部、应急局统筹全域抢险处置工作，县公安局全力做好交通管控、治安维稳、转移安保等保障工作。坚持先转移群众、后水库放流、再调运物资开展抢险，严守群众生命安全底线。

　　（二）紧贴实战，务求实效

　　全程摒弃形式化、流程化演练，严格模拟真实汛情险情，严格按照预案规范处置，先转移、再泄洪、先调运物资、后开展抢险，贴合真实防汛处置流程，真演、真练、真处置，切实磨合部门联动机制，提升实战处置能力。

　　（三）严守纪律，安全有序

　　所有参演人员严格遵守现场管理规定，规范设备操作、规范抢险作业、规范救援流程；县公安局全程做好现场安全警戒疏导，全程落实安全防护措施，坚决杜绝演练安全事故，确保演练安全、有序、高效完成。

　　（四）复盘总结，常态提升

　　演练结束后，立即召开现场复盘总结会，全体总指挥、副总指挥及各单位参会，全面梳理演练亮点与短板弱项，逐项建立问题台账、明确整改措施、限期整改到位，持续完善我县水库调度、防汛抢险、人员转移、物资保障、治安交通保障应急体系，全面筑牢全县防汛安全屏障。

　　七、其他事项

　　各参演单位务必准时参演，不得无故缺席、迟到、早退。演练期间严格落实值班值守、信息报送制度。演练结束后各单位及时梳理工作总结，由综合协调组汇总形成全县演练总体工作总结。

　　参演单位清单

　　县委宣传部、县发展和改革局、县公安局、县应急管理局、县水利局、县气象局、县交通运输局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县人民武装部、县消防救援局、十家堡镇人民政府。