行政处罚裁量权是指本乡镇综合行政执法队根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害度等因素，依照法律、法规、规章的规定，在职权范围内对当事人作出是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的行为。按照《吉林省规范行政处罚裁量权办法》，各级行政执法部门应当建立行政处罚裁量权制度，本镇制定行政处罚裁量权制度应当按照以下步骤：

　　一 、梳理孟家岭镇行政处罚裁量基准

　　本镇应当按照已编制的综合行政执法事项清单，认真梳理上级行政执法部门制定的行政处罚裁量基准，规范行政处罚裁量权行使。

　　二 、孟家岭镇行政处罚裁量基准的适用

　　(一)行使行政处罚裁量权，应当符合下列要求：

　　1.在法律、法规、规章规定的行政处罚的种类和幅度内进行，并符合法定程序；

　　2.以事实为依据，排除不相关因素的干扰，与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相当；

　　3.对违法事实、性质、情节、社会危害程度等因素相同或者相似的违法行为，所适用的处罚种类和幅度应当基本相同。

　　4.平等对待行政相对人，违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同或者相似的，给予基本相当的行政处罚。

　　5.行使行政处罚裁量权采取的措施和手段应适当必要，可以采取不同方式实现行政管理目的的，应当采用对行政相对人没有损害或者损害较小的方式。

　　(二)当事人有下列情形之一的，依法不予处罚：

　　1.不满十四周岁的未成年人有违法行为的；

　　2.精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；

　　3.违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；

　　4.初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚；

　　5.当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定；

　　6.违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。

　　(三)当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻处罚：

　　1.已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的；

　　2.主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

　　3.受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；

　　4.主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；

　　5.配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

　　6.法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。

　　(四)当事人有下列情形的，可以依法从轻或者减轻处罚：处罚：尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。

　　(五)行使行政处罚裁量权时，应当执行告知、听证、说明理由、回避、集体讨论决定等相关规定。

　　(六)行使行政处罚裁量权时，应当充分听取当事人的陈述、申辩，并记录在案；在案件调查报告和行政处罚决定书中应当对 认定的事实和不予处罚、减轻处罚、从轻处罚等裁量因素予以说明。

　　(七)各行政处罚实施机关应当建立健全规范行政处罚裁量权监督制度，通过行政处罚案卷评查、行政执法监督检查等方式，对行政处罚裁量权的行使进行监督。

　　(八)发现行使行政处罚裁量权违法或者不当的，行政处罚实施机关应当主动、及时纠正。

　　(九)行政执法人员违反行政处罚裁量权制度，滥用行政处罚裁量权的，由所在单位给予批评教育；情节严重的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。